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[河北省]助力脱贫攻坚的电商之路

文章来源:河北省商务厅   文章类型:转载   内容分类:地方案例   发布时间:2019-11-29

       内容提要:为打好打赢脱贫攻坚战,保定市唐县坚持政府推动“引路”,给足政策支持,促使电商发展起好步;坚持打造平台“铺路”,拓宽销售渠道,实现产品网络化经营;坚持塑造品牌“开路”,倾心打出名气,提升产品市场竞争力,使电商产业在广大贫困农村蓬勃兴起。建议通过长远发展“拓路”,在政策推动、基础配套、品牌提升、人才培养四个方面,对贫困地区发展电商给予大力扶持,打造脱贫攻坚新引擎。

       唐县是集贫困山区、革命老区、移民库区于一体的国家扶贫开发工作重点县,2016年初有建档立卡贫困人口7.6万人,为保定市最多。由于传统生产要素紧缺、生态红线多,唐县工业经济薄弱,难以依靠传统发展模式为脱贫攻坚提供支撑和保障。穷则变,变则通。唐县面对脱贫路上“山重水复”的困境,没有消极等待,而是主动调整、主动变化,积极寻求新的脱贫路径,抢抓国家和省加快推进电子商务进农村的政策机遇,大力发展农村电子商务,加快脱贫出列步伐,走出了一条电商助力脱贫攻坚的好路子。2018年,唐县电子商务网络零售额近10亿元,带动1万余名农民就业,在第三批国家电子商务进农村综合示范县项目验收中,位居河北省第1名。

       一、坚持政府推动“引路”,给足政策支持,促使电商发展起好步

       政策是产业选择与发展的“风向标”。唐县坚持政府定规划、出政策、开民智等系列举措,有力确保了电商扎实起步、快速发展,在2016年就被评为国家电子商务进农村综合示范县。

       规划先行定方向。按照国家和省市电子商务进农村综合示范县要求,唐县立足自身特色产业、资源禀赋和市场需求,在实地调研的基础上,科学制定了《农村电子商务发展规划》,重点在搭建电商培训和人才体系、打造农产品电子商务产业集群、实施农产品区域公用品牌战略、构建电子商务线上营销网络、建设电子商务线下载体等10个方面作出前瞻性布局,明确电商发展的思路和举措,为电商扶贫扎实起步提供了重要遵循。

       政策扶持激动力。出台了《唐县电子商务扶贫实施方案》《唐县电子商务发展奖励扶持办法》《关于促进电子商务发展的若干扶持政策》等系列文件,对入驻电子商务服务中心的电商企业,实行免费入驻、免费办理公司注册手续、免费上传货源和产品信息、免费技能培训、免费网上办公“五免”政策。县财政每年安排专项资金500万元,采用以奖代补形式扶持电商发展。对电商示范乡镇奖励2万元,对示范村奖励1万元,对“十佳网店电商带头人”奖励1万元,对电商龙头企业给予金融贷款优惠扶持。比如,对带动脱贫显著的电商企业信达贸易公司落实奖励30万元,对电商龙头唐龙纺织集团落实金融扶贫贷款1700万元,大大提高了企业参与电商扶贫的积极性。

       广泛培训强技能。引进无界电商学院、新农人教育等大型电商培训机构,积极构建电商培训体系,重点向贫困乡村、贫困户、贫困人口倾斜,开展大规模、高频率培训。目前,共开展培训578场,电商扶贫创业就业培训20期,累计培训2.6万人次,实现20个乡镇345个行政村全覆盖。军城镇贤表村贫困残疾人李洁翔,通过电商培训,创业做牛轧糖,不仅自己的日子过得越来越红火,而且热心助学助困助残,带动了一批周边人加入电商创业,本人在2018年“魔豆妈妈”创业扶贫大赛河北省区域决赛中荣获第二名。

       二、坚持打造平台“铺路”,拓宽销售渠道,实现产品网络化经营

       平台有多大,市场就有多大。唐县积极建设电商中心、物流中心“两个中心”和电商服务站点、物流集散站点“两个站点”,物流企业达到117家,网商主体达到1743个,为全县电商发展提供了有力支撑。

       打造“1+345+60”服务体系。高标准建成l家具备一个固定场地、一个运营团队、一个服务前台和线上体验区、一个线上服务平台、一套服务管理制度、一定的政策支持和运营经费保障“六个一”条件的县级电商服务中心,345个行政村实现服务站全覆盖,构建了政府、协会、企业、驻村工作队共同推进电商发展的工作格局。省委政研室驻唐县三道岗村工作队大力推动村电商服务站建设,积极吸纳农产品大户20户,每年网销苹果等农产品1万余斤,户年增收2000元以上。同时,在宽带网络建设方面给予贫困村大力支持,采取有线无线结合的办法,扩大网络覆盖面,将村级电商服务站打造成乡村的服务中心、交易集散中心、信息中心、物流中心。

       打造“1+5+309”物流体系。建立1个县级2000平方米的物流中心,5个200-300平方米的乡镇分拨中心,309家村级网点物流集散站点,行政村邮递包裹覆盖率达到100%,有效解决了“最后一公里”问题。县域三级物流体系的建成,大幅降低了物流成本,送达江浙沪等地乡镇寄件平均价格由10元降低到8元左右,县域内的寄件平均价格下降了2-7元左右,整合乡镇村物流单量从初期的每月3000余件增长到现在的每月3万余件。

       打造“N+1”销售平台。坚持“高点起步、高标推进”,瞄准国内电商巨头,积极推进战略合作,引进京东、淘实惠等国内知名电商入驻唐县,建立了N个电商公社导购平台。积极对接淘宝、天猫、跨境平台、线上特色馆、众筹平台等电商平台,极大畅通了农产品网络销售渠道。水峪口村“龙之涵”品牌婴幼儿用品,“双十一”大促活动中,15分钟网上销售额超过100万元,单日网上销售额600万元。县电商服务中心为润升合作社策划的团购惠活动,1万斤丰水梨一周内销售一空;对接北京朝阳区,128万斤鲜桃入驻北京京客隆超市,并成功开设唐县农产品专柜。在此基础上,以唐县电子商务服务中心为依托,自建1家电商销售平台“唐尧优品”微信商城,有效拓宽了唐县特色产品上行渠道,上线一年来已绑定用户296家,平台浏览量达到20万次,累计交易金额131.4万元。

       三、坚持塑造品牌“开路”,倾心打出名气,提升产品市场竞争力

       品牌就是信誉度、就是竞争力。唐县先后培育出电商知名品牌20多个,其中信达贸易“龙之涵”婴幼儿产品已发展成为淘宝、京东该类目第一品牌,年销售额近亿元。

       建立农产品溯源体系。建立健全了农产品质量安全追溯管理信息平台,开设“备案管理系统、供应链管理系统、标示管理系统、大数据分析平台”四大板块,实现“一物一码”。通过扫描二维码,可以全程追溯产品的原材料、生产、仓储、市场等所有环节信息,有效提升了农产品的安全信任度,吸引更多客户放心购买。目前,全县已有直隶黑猪、木兰红枣、梅纳雪等15家龙头企业建立了溯源体系。比如直隶黑猪,通过扫码可以看到黑猪在什么环境下成长、平时吃什么东西、怎样屠宰加工、如何打包配送等所有操作流程,让客户一目了然。

       打造区域公用品牌。为解决全县农产品“小、弱、散、单”问题,整合县域资源,提升品牌竞争力,投资187万元,聘请知名电商策划团队,成功打造唐县区域公用品牌“唐尧山下”,将农户、企业、合作社种植的农产品、加工的工艺品等,进行统一收购、统一检测,统一使用“唐尧山下”区域公用品牌,目前已涵盖游、畜、铸、果、粮、艺等6大品类300多款产品,使“唐尧故里、匠心优品”在电商领域广为知晓,极大地提高了唐县农产品的知名度、美誉度。

       提供全程技术服务。为解决好电商运营技术问题,电商服务中心配置专业团队,为传统商贸企业及“触网”企业提供包装设计、产品设计、美工设计、代运营、拍照、商标品牌注册、线上线下销售等“一条龙”式的增值服务,使一大批原先销售困难的农产品,摆脱了土里土气的“山药蛋”形象,纷纷穿起新衣变成了“金蛋蛋”,走向市场“大舞台”。不起眼的山葱花、山核桃、菜鸡蛋、小杂粮等农产品通过电商销往全国,甚至走向海外市场。

       四、坚持长远发展“拓路”,给予有效扶持,打造脱贫攻坚新引擎

       在互联网+时代,发展电商是贫困地区破解瓶颈制约实现弯道超车的有效路径。唐县电商发展虽然取得了一定成效,但仍存在一些方面困境和难题,建议从省市层面给予有效扶持,帮助以唐县为代表的革命老区、贫困山区依靠电商加快脱贫步伐、提高脱贫质量。

       建议一:给予新产业更多政策支持,着力推进“小产品”跨入电商“大平台”。政策支持是贫困地区电商做大做强的关键举措,必须发挥政府的推动作用。建议相关部门帮助唐县这样发展电商产业的贫困县,加大与阿里巴巴、苏宁易购、今日头条、京东、天猫等知名电商对接合作力度,将更多特色农产品、工艺品打入这些电商平台,列入今日头条“山货上头条”、京东“中国特产河北馆以及河北扶贫馆”等,并加大对“唐尧优品”微信商城这样的本地电商平台支持力度,拓宽贫困县特色产品上行渠道。

       建议二:给予配套基础设施建设更多支持,着力破解制约产业发展的最大短板。贫困山区的最大短板在物流不畅,从产品到商品的阻隔,造成生产消费双抑制,因而加强物流设施建设是贫困地区电商发展的基础保障。建议相关部门在道路建设项目审批、资金支持等方面给予倾斜,着力提升贫困山区道路的对外通达能力和产品运输承载力,让农村物流加速“跑起来”,让农产品不再“远在深山无人问”。另外,在项目、资金、用地等方面给予支持,在数字化基础配套建设方面给予倾斜,降低贫困户发展电商成本。

       建议三:给予初创品牌推广更多机遇,着力提升贫困地区产品品牌知名度和影响力。推进产品标准化、品牌化是贫困地区发展电商的成功之道。建议相关部门在产品品牌认证和溯源体系建设方面给予指导和支持,提升贫困县特色农产品品牌价值。通过举办农展会、农博会、农交会、科技创新展览会等平台,加大宣传推介力度,把各县特色农产品推向全省乃至全国大市场。同时,加大与省内外承办省市旅发大会的市县协调力度,发挥旅游聚人气优势,借举办省市旅发大会之机,开设县级特色农产品展览专区,为加大宣传推广搭建平台,着力提升各县特色农产品品牌的知名度,进一步扩大市场销量,提高广大群众收益。

       建议四:给予电商人才培育更多指导,着力解决贫困地区人才不足的问题。电商人才是贫困地区发展电商的强劲动力。建议相关部门加强贫困地区电商人才的培训,建立统一培训机制,针对不同地区、不同群体需求,坚持专业提升与普及培训相结合,着力提升群众网络经营能力,掀起“大众创业、万众创新”热潮,为贫困地区电商发展提供有力人才保障。