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[甘肃省]立足资源禀赋突出保障服务 全力打造六统一的革命老区电商发展模式

文章来源:甘肃省商务厅   文章类型:转载   内容分类:地方案例   发布时间:2019-11-29

       近年来,环县抢抓国家“互联网+”战略和农村电子商务发展政策机遇,将大力发展农村电子商务作为助推脱贫攻坚的重要抓手,不断创新发展思路,强化服务引领,完善产业链条,积极探索并形成了合作社统一订单、企业统一加工、“环乡人”统一品牌、网货中心统一包装、溯源体系统一监管、物流体系统一配送的“六统一”环县电商发展模式,初步实现了企业增效、就业增加、农民增收的阶段性目标。目前,已建成县乡村三级电商服务体系,培育电商种子企业48户,发展网上销售企业246家、个体网店经营户(含微店)1237家,累计带动就业7200多人。截止2019年8月底,实现电子商务交易额5亿元,同比增长35%,网络零售额8900万元,同比增长31%,其中农产品销售额5400万元。

       一、立足资源优势,突破发展瓶颈。毛乌素沙漠与黄土高原截然不同的地质和生态类型交织博弈,形成了环县1.7万多条沟道分割出3万多座山头的复杂地貌,“山童水劣,世罕渔樵”曾是古人对这里贫苦致极的形象概括。然而,北纬37°——地球黄金分割点的神奇地理环境,又孕育出这里得天独厚的资源优势,富集的风气煤油矿产资源,优质的五谷杂粮,厚植的多样文化,使之享有“中国小杂粮之乡”和“中国皮影之乡”美誉。日食“中药草”、夜饮“矿泉水”的生长环境造就了环县羊肉嫩而不膻,瘦而不柴的鲜美特质;气温日差大、光照时间长的气候特点形成了环县苦荞、高粱、燕麦、小米、豌豆等五谷杂粮营养丰富、质优味美的独特品质;底蕴深厚、做工精美的皮影、香包、剪纸、刺绣等民间工艺品深得国内外文化艺术爱好者青睐。

       2015年以来,为着力破解县域农特产品“养在深闺无人识”、老百姓“守着金山银山没饭吃”的产业发展瓶颈,环县县委县政府审时度势,下定决心发展农村电商,努力为特色农产品上行铺路架桥、鸣锣开道,并取得显著成效。2017年,圆满承办了全省电子商务精准扶贫工作经验交流会,并在全国电子商务精准扶贫工作会上做了经验交流。2018年6月,在全省电商扶贫工作推进会上,环县电商企业订单种植带贫模式被列为全省电商扶贫典型经验进行推广,12月,环县被中国商业联合会、中国商报社评为“全国县域产业互联网品牌示范县”。2019年4月,环县电商扶贫模式在全省电商扶贫经验交流会上做交流发言,6月,环县在国家商务部举办的2019年第一期电子商务进农村培训会上做电商发展经验分享。

       二、强化组织引领,明晰发展思路。按照“党政共推、企业主导、产业支撑、品牌带动、保姆孵化、促农增收”的发展思路,研究制定了《环县电子商务发展五年规划》《环县电子商务进农村综合示范工作方案》《环县精准扶贫电子商务工作方案》《环县电子商务物流补贴办法》等一系列政策文件,在不断完善“六统一”电商运行模式的基础上,大力实施以“一园五中心四化一网”(一园:电商产业园;五中心:小杂粮加工中心、网货供应中心、溯源监测中心、冷链物流中心、“环乡人”品牌运营中心;四化:农产品规模化、标准化、品牌化、电商化;一网:荞麦产业网)为内容的“1541”工程。组建了环县电商协会,成立了环县电子商务办公室,核定编制25名,形成了体系完备、全面推进的电商发展服务保障体系。

       三、优化机制创新,强化服务保障。着力打造“六大平台”、编好“四张网”,推动电商产业不断发展壮大。“六大平台”:一是电商公共服务平台。通过政府购买服务,聘请电商服务公司负责全县电商产业的策划指导,免费为电商企业提供培训孵化、营销推广、品牌培育等服务。积极与京东、苏宁等电商知名企业开展合作,为产品销售提供优质平台。二是种子企业培育平台。建成了电商创业孵化中心,筛选基础好、潜力大、信誉高的本地电商企业入驻,通过免费提供办公场地、办公设施、创业培训和政策、资金、技术、运营等全方位服务和跟进孵化,使其不断壮大成为种子企业,目前已入驻各类电商企业40户、从业人员260多人。三是返乡能人创业平台。出台了电商人才引进优惠政策,吸引回乡创业青年60多人,创办电商企业30多家,实现销售收入1.4亿元。四是大学生创业就业平台。设立了1000多平方米的创业孵化区,为贫困家庭高校毕业生提供办公场地、电脑、桌椅、住宿和培训“五免费”服务,鼓励创业、促进就业,目前共安置高校毕业生753人。五是金融信贷服务平台。县财政每年安排300万元电商发展专项资金,同时为电商创业者、小微电商企业、电商龙头企业分别提供5万、50万、500万元贴息贷款,扶持电商产业发展壮大。六是产品展示体验平台。建成了环县名优特色产品线下体验馆,集中展示环县及周边县区优质农特产品、手工艺品20多类、310多种,并将红色基因融入展馆,同步宣传推介山城堡战役纪念馆、河连湾陕甘宁省委省政府旧址纪念馆等红色旅游资源,围绕拥军支前主题,赋予绿色小杂粮以革命血脉,做大做强红色电商。“四张网”:一是电商服务网。投资3000多万元建成了7000多平方米的电子商务公共服务中心,充分整合就业、妇联、共青团、供销社等电商发展资金,对乡镇电商服务站和村级电商服务点分别按照2.5万元、1.8万元标准进行补助建设,实现了20个乡镇电子商务服务站全覆盖,建成村级电子商务服务点182个。二是物流配送网。环县最远的乡镇距县城150多公里,最远的村距离乡镇50多公里,物流“首末一公里”成为制约农村电商发展的重要因素,为打破这一瓶颈,通过招商引资,投资3.3亿元建成了惠农电商物流配送中心,科学整合县域18家快递公司和30多家物流企业配送网络,全面延伸服务半径,形成了覆盖县乡村的三级快递物流配送体系。同时,与邮政、圆通、中通、韵达等多家物流快递企业签订政府补贴协议,为县域电商企业及从业者提供最优惠的物流运费,降低电商运营成本。三是人才培训网。成立了县电子商务培训中心,充分整合部门培训资源,通过邀请知名专家授课、外出考察学习、举办创业大赛等培训方式,对创业群体、乡村服务站点、电商企业、创业带头人,按需开展“保姆式”、“赶集式”、“诊断式”、“游学式”培训。截止目前,累计免费开展各类电商培训43期(其中线上1期),培训学员8739人次,培育本土电商讲师10人,向京东集团等电商企业输转建档立卡贫困劳动力160名。四是立体交通网。举全县之力新修通村柏油公路2300公里,实现了柏油公路“村村通”。依托全国第二批电信普遍服务试点项目,大力实施“宽带进村”和网络升级改造工程,实现了宽带网络“村村通”。

       四、严格质量标准,提升品牌形象。大力实施品牌带动战略,保障网货产品质量达标达优。一是打造区域公共品牌。委托中国农业品牌研究中心打造了“环乡人”县域农产品公共品牌,并于2018年9月29日在天津市成功举办了品牌发布会,今年8月和9月分别在北京市和天津市举办了“环乡人”农产品推介会,进一步提升了环县农产品品牌影响力和知名度。二是严格产品质量标准。制定了燕麦、大豆等地方性农产品标准15项,每年稳定推广小杂粮“三零”(零化肥、零农药、零污染)有机示范种植5万亩以上;推动“环县羊羔肉”“环县荞麦”获得了国家地理标志产品保护,“环县马铃薯”“环县葵花籽”等农特产品通过了无公害农产品认证,“环县荞麦醋”“环县荞麦米”等农特产品取得了绿色食品认证;研究制定了《环县生鲜农产品冷链流通规范》,进一步强化了农产品流通标准化建设。三是延伸产业链条。投资5200万元,新建了年产万吨的环县小杂粮加工中心,带动小杂粮种植10万亩以上,有效解决了环县小杂粮产品筛选成本高、供不应求等问题。投资5800万元,建成了环县网货供应中心,引进了国内一流产品包装流水线,依托“环乡人”县域农产品公共品牌,年开发适合网销产品50种以上,解决了环县农特产品品牌优势不足、包装不规范、农产品附加值低等问题。四是建立质量溯源体系。为了保证环县网销农产品质量,投资220万元,建成了农产品质量安全溯源系统,通过对农产品的种植、生产、加工、运输与销售的全过程跟踪和闭环监控,实现了环县网销农产品“安全可预警、源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可认定、产品可召回”。截止2018年底,环县获得原产地认证产品2个、地理标志商标2个、国家驰名商标1个、甘肃省著名商标10个,通过绿色、无公害认证产品15种。

       五、创新扶贫方式,提升带动能力。一是订单扶贫。2018年组织麦上客、鑫利源、万佳杂粮、荣康粮油等县域电商龙头企业与1.18万户贫困家庭签订了小杂粮订单种植合同,以高于市场价10%—30%的价格回收,推广种植优质小杂粮31.6万亩,带动贫困群众户均增收1000多元。二是节会扶贫。成功举办了三届电商扶贫年货节,节会规模和影响力不断扩大。2019年春节期间,吸引90多家企业和200多户贫困群众组织各类农特产品2000余种,同时在年货节线下展位和“环聚天下”平台开展促销,实现销售额240多万元,有效带动了贫困群众增收。三是众筹扶贫。与众筹网共同举办了“2018电商扶贫众筹年”活动,发起众筹扶贫项目12个,涉及羊肉、苹果、葡萄、黄花菜等农特产品20余种,辐射贫困群众300多户,筹集产业发展资金40多万元。四是拍卖扶贫。2018年11月份,在阿里巴巴集团阿里拍卖的支持下,举办了环县第一届农产品扶贫拍卖会,通过线上线下同步竞拍一棵40年树龄苹果树上的2000斤苹果,筹集扶贫资金3万多元,其中仅一颗果王竟拍出了1.88万元的天价。五是促销扶贫。动员县域企业和电商从业者积极参与备战“618”“双十一”“双十二”等网络促销活动,不断提高农特产品销量和知名度。2018年“双十一”当天,环县网络零售额就达到501.7万元,带动全年网络零售额突破亿元大关,成功入围国家级贫困县电商销售百强榜前20名,被中央电视台财经频道专题报道。