山东德州：让社区服务实现从“有”到“优”

　　清晨，一份热腾腾的早餐在社区早餐点准时出炉；白天，居民在家门口的党群服务中心轻松办理百余项便民事项；傍晚，24小时便利店为夜归人点亮一盏灯；深夜，智能手环默默守护着独居老人的安全……在山东德州，一个以社区为中心的一刻钟便民生活圈正悄然改变着人们的生活。

　　近年来，德州市商务局围绕提升社区便民服务水平，优化商业网点布局、改善消费条件、创新消费场景，精心编织起一张覆盖居民生活方方面面的服务网，让城市治理的科学化、精细化、智能化水平逐步得到提高。

　　提高社区生活便利性

　　在完善社区商务功能方面，德州全面摸排主城区社区人口结构、消费需求、商业网点布局、便民基础设施等情况，按照“缺什么补什么”原则，制定《城市一刻钟便民生活圈建设指南》。同时，根据社区实际，从建设方向、建设路径、业态指引等方面制定“一圈一案”，做到商业设施和社区风格相协调、商业运营与社区治理相贯通、业态发展与居民需求相匹配。

　　在完善社区政务功能方面，德州依托党群服务中心，下沉政务服务资源，让居民“小事不出网格、大事不出社区”。陵城区西关社区就为居民提供了这样的“一站式”服务。西关社区打造了邻里交流室、金牌调解室、网格工作室等21处功能室，下沉135项便民事项，极大便利了社区居民的生活。

　　天衢新区簸箕刘社区整合服务设施和资源，制作便民服务电话簿，提供商户信息咨询和商品预订等服务，对独居老人和不方便行动的居民，志愿者定时送货上门；德城区胜利社区制定法律咨询、反诈宣传、政策解读、安全用电、爱心义诊、爱心义修、爱心义剪、健康咨询等20项常规服务项目，开展个性化服务，有机链接社区专业化服务资源，充分发挥“国学课堂”“宪龙调解”等团队特长，制定矛盾调解、廉洁书画、非遗文化和民意收集等9项特色服务项目，切实满足居民多元化服务需求……在完善社区服务功能方面，德州通过“一点多用”、服务叠加等方式发展微利业态，突出服务属性，让社区服务功能实现了从“有”到“优”的跨越。

　　激发社区生活活跃度

　　便民生活圈不仅要便利，更要充满活力。聚焦居民需求，德州将一刻钟便民生活圈建设纳入《德州市“社区微业”三年行动实施方案（2023—2025年）》，充分挖掘社区就业潜力，拓宽社区就业渠道，增强社区吸纳就业能力。同时，将一刻钟便民生活圈纳入《德州市中心城区商业网点规划》，形成可复制、可推广的德州模式。

　　不仅如此，德州还联合13部门制定出台《德州市推进一刻钟便民生活圈建设实施方案》，搭建市直部门、龙头企业、社区对接平台。主城区建设完成一刻钟便民生活圈40个，商业网点带动就业近2万人，服务33万余人。

　　为丰富便民生活圈的商品供应，德州开展了零售业改造提升活动，让居民在家门口“所想即可得”。与此同时，德州组织企业参加进博会、农产品产销大会等活动；引导龙头企业开展可再生资源回收业务，打造快递驿站、社区团购、农副产品直销点等便民项目，在中心城区投放爱心小屋96处。

　　按照商务部“开展全国一刻钟便民生活节”要求，德州动员行业协会、企业、电商平台等主体因地制宜开展便民主题活动，取得了社会效益和经济效益的双丰收。

　　围绕“一店一早”，德州引进了711等连锁便利店品牌，目前已开设42家门店，部分店铺实现24小时营业，不仅补齐了业态短板，更充分发挥了零售网点的“菜篮子”保供作用。

　　推动社区生活智慧化

　　开发服务平台成为德州推动社区生活智慧化的有力抓手。德州搭建起社区便民服务平台，开通购物、餐饮、家政等功能，还可以提供周边商品和服务搜索、信息查询、生活缴费、线上发券、线下兑换等服务，目前已在德城区萧何庄、果园、东方明珠等社区推广。

　　与智慧社区、智慧商店建设相结合，德州运用“互联网+”思维，引进物联网、大数据等数字化技术和智能化设施，将大数据应用到连锁店开店布局、进销存管理、物流配送、商品追溯等各环节，让数据成为便民圈建设的得力“助手”。

　　依托信息技术和智能设备，德城区岔河社区的做法可谓独具一格。岔河社区为独居老人佩戴智能手环，手环具备生命体征监测、GPS定位和“一键点餐”等功能，解决了独居老人的生活难题。今年以来，德州以德城区德苑、罗南社区为试点，分别打造了“社区早餐供应点+助餐”服务模式和普天大健康模式，调动社会志愿者、快递员、专业助老人员等力量，提升智慧养老水平，打造了养老新模式。