《河北省加快电子商务发展行动计划2018—2020》的政策解读

       2018年1月29日，我省出台《河北省加快电子商务发展行动计划（2018—2020年）》（〔2018〕-15，以下简称《行动计划》）。现解读如下：

       一、《行动计划》出台背景

       当前，我省既面临京津冀协同发展、规划建设雄安新区和筹办冬奥会战略性机遇，又处在产业转型升级和新旧动能转换的关键时期。电子商务作为基于互联网的新型商业运营模式，对于创造新的消费需求、开辟新的就业增收渠道、加速制造业跨界融合、推动服务业转型升级、催生新兴业态、培育经济发展新动能具有十分重要的作用。为全面贯彻落实党的十九大和省委九届六次全会精神，按照省政府常务会议要求，省商务厅成立起草专班，着手制定加快我省电子商务发展3年行动计划。为高质量拟定行动计划，多次组织省社科院及部分院校有关专家和部分市商务局及阿里巴巴、京东、苏宁等省内外电商企业有关人员，召开专题座谈会，听取建议，开展研讨，并深入重点市、县（区）进行调研，赴浙江省和深圳市学习借鉴推进电子商务发展的先进经验和做法。在此基础上，本着问题导向、可操作能落地的原则，数易其稿，形成了《河北省加快电子商务发展的行动计划（2018—2020年）》。

       二、《行动计划》出台意义

       制定《行动计划》是我省加快发展电子商务的具体举措，是产业转型升级和催生新兴业态、培育经济发展新动能的重要工作。《行动计划》明确了2018年至2020年我省电子商务发展的工作目标和主要任务，深化支撑体系，加大财税支持，在结合我省实际的同时，又体现了创新发展，对我省深入推进电子商务健康持续发展具有重要的指导意义。

       三、《行动计划》主要内容

       行动计划主要包括总体要求、主要任务、加大政策支持和营造良好发展环境等四部分内容，共计32条。

       第一部分　总体要求。

       坚持以供给侧结构性改革为主线，以建设电子商务强省为目标，以普及和深化电子商务应用为重点，培育壮大电子商务经营主体，完善支撑体系，强化政策支持，加强监督管理，优化发展环境，推动电子商务健康快速发展。2018年，全省网络零售额突破2750亿元，占全省社会消费品零售总额比重超过15%。到2020年，全省网络零售额突破4500亿元，占全省社会消费品零售总额比重超过20%，电子商务发展水平居全国第一方阵。

       第二部分　主要任务。

       （一）培育电子商务发展主体。一是引进一批知名电子商务领军企业。切实落实省政府与阿里、京东、苏宁等知名公司签署的战略合作协议，推动已签约项目加快建设进程，推进电子商务服务支撑型企业的骨干业务落户河北。二是打造一批在国内有影响力的电子商务平台。重点打造唐山耐材、沙河玻璃、北人集团、唐百集团、孟村弯头等工业、大型商贸企业电商平台，到2020年，年交易额10亿元、100亿元以上的电商平台数量各达到10个。三是培育一批商业模式成熟的电子商务龙头企业。支持邯郸美食林、石家庄天元、正和网络、信誉楼、保百集团、乐宝乳业、神威药业等各类电商企业，通过开展合资合作、建立自主平台等方式，拓展国内外市场，提升网络营销能力，扩大品牌影响力。到2020年，省级以上电商示范企业达到100家。四是发展一批特色鲜明的电子商务网店。支持唐山惠达陶瓷、容城伊凡之家毛绒玩具、石家庄南三条批发市场、承德富源超市、蔚县剪纸、玉田泥塑等行业，通过第三方平台开设旗舰店、专卖店等方式，促进全网营销，塑造品牌。到2020年，全省网店数量达到80万家，淘宝村达200个以上。五是建设一批集聚度较高的电子商务产业园区。完善电商园区分级服务管理规范，实行园区分级管理，提升我省园区经营管理能力。到2020年，省级以上电商示范基地达50家以上。

       （二）拓展和深化电子商务应用。一是引导制造企业发展电子商务。引导电子商务平台向研发设计、生产制造等领域渗透，发展异地协同设计、网络众包、云制造等网络化制造模式，支持生产制造、电子商务、物流快递等企业开展合作，发展一批工业电子商务示范项目和示范企业。到2020年，规模以上工业企业应用电子商务的比例达到50%。二是推进传统商贸企业电子商务应用。支持勒泰集团、衡水百货、新华集贸市场、唐山金玉农产品交易中心等企业线上线下融合，开展全领域营销。三是拓展社区电子商务领域。支持唐山聚民惠、邢台全品店等电商企业，发展面向社区的移动电商平台，提供全方位社区服务，拓展县、镇社区电商覆盖，方便百姓生活。2018年，设区市主城区社区电商覆盖率达到50%，到2020年，覆盖率达到90%。四是深化农村电子商务全覆盖。借力阿里巴巴、京东等国内电商知名企业及省内大型农村电商龙头企业，提高农村电子商务服务主体集聚度。到2020年，农村电子商务全覆盖服务主体由160家集中到30家，培育电商交易额10亿元以上农村电商龙头企业10家。五是加快发展跨境电子商务。加快推进国际贸易“单一窗口”投入运营，支持白沟深入推进市场采购贸易模式，争取雄安新区列入跨境电子商务综合试验区。大力发展“一带一路”电商。2018年培育建设20个以上公共海外仓，跨境电商企业占进出口企业总数达到30%，跨境电商交易额占进出口总额达到20%；到2020年跨境电子商务示范企业达到400个、园区20个、跨境电商平台40个，跨境电子商务企业占进出口企业总数达到50%，跨境电子商务交易额占进出口总额达到30%。

       （三）推动电子商务创新。一是鼓励电子商务技术创新。加大对电子商务领域技术中心、工程中心、重点实验室建设的扶持。鼓励电子商务企业在雄安新区建设研发机构，开展核心关键技术研究，促进成果转化，逐步提升电商企业的品牌影响力和市场竞争力。二是鼓励电子商务模式创新。鼓励企业技术创新，推进C2B、C2F经营模式。开展社区互动交流、网络游戏及数字娱乐等新兴服务。探索分享经济发展模式。三是加快移动电子商务创新发展。支持石家庄、秦皇岛、张家口市探索建设“智慧支付城市和社区”和“无人超市”试点，打造“便捷支付商圈”，逐步在交通、医疗、教育、社保、生活缴费等领域实现便捷支付体验。

       （四）加快电子商务示范工程建设。一是实施电子商务示范引领工程。支持创建国家级电子商务示范城市、示范基地和示范企业，以及国家跨境电子商务综合试验区、国家电子商务进农村综合示范县、国家商贸物流标准化试点。二是实施电子商务龙头引领工程。围绕钢铁、装备、纺织、医药等优势领域，加速实体产业和平台经济深度融合，各地各部门制定切实可行的推进扶持方案，推动电商平台实现快速发展。到2020年，电商年交易额十亿级、百亿级平台分别达到30个和10个。三是实施电子商务特色引领工程。以县城为单元，依托产业集群，重点推进安国中药、永年紧固件等特色电商平台发展。依托冬奥会打造具有地域文化特色的旅游电商平台。到2020年，电商年交易额亿级平台达50个。四是实施电子商务品牌引领工程。重点推荐外贸优势企业、中华老字号企业、农产品加工龙头企业设立名优产品库，对接阿里巴巴、京东、苏宁等网络平台地方特色馆，每年举办电商节、网博会，发展网络品牌。到2020年，打造50个在国内有影响力的电商名优品牌。五是实施电商精准扶贫工程。力争10个深度贫困县全部列入国家电商进农村综合示范项目，每县打造2个以上网络适销品牌，每村培养2名以上电商业务骨干。到2020年，10个深度贫困县网络零售总额突破20亿元。重点推进62个贫困县特色产品上网销售。45个国家级贫困县全部列入国家电商进农村综合示范项目。

       （五）完善电子商务支撑。一是加快网络基础建设。加快宽带、移动通信技术设施建设，持续推进网络提速降费，在雄安新区率先部署5G移动通信网络。加快实现县级以上城市主城区公共区域wifi建设和免费开放。二是加快电子商务标准制定。研究制定《电子商务企业管理与服务规范》和《电子商务产业园区建设与经营规范》等基础性标准，到2020年底，基本完成电商标准制定发布工作。三是加快智慧物流体系建设。搭建跨地区跨行业智慧物流信息平台。积极引导物流快递园区、城市共同配送中心（分拨中心）及末端配送网点三级配送节点建设。支持社区设置快递服务场所及设施，推动智能快递箱配送模式创新，到2020年，设区市主城区物业管理规范小区覆盖率达到50%。四是大力发展电子商务服务业。支持电商软件开发等服务业。重点培育发展代运营、网络推广、数据分析和售后服务等营销服务业。规范发展电子商务信用、认证、咨询、培训、摄影、摄像、美工、园区管理等衍生服务业，完善电子商务服务生态链。

       第三部分　加大政策支持。

       一是给予财政支持。加大省级电子商务专项资金支持力度，支持电商服务体系建设及平台建设，支持创建省级电子商务示范基地和示范企业。各市每年要列支电子商务专项资金用于支持电子商务发展。鼓励有条件的县（市、区）加大对电子商务企业的资金支持力度。二是加强税收支持。符合条件的电商及相关服务企业，享受有关税收优惠政策。对符合条件的小微电商企业，落实减免税优惠政策。落实“营改增”政策。三是加大金融支持。符合条件的电商及相关服务企业，享受有关金融优惠政策。

       第四部分　营造良好发展环境。

       一是加强组织领导。省电子商务工作协调领导小组及其办公室，指导督促各项政策落到实处。鼓励各级商务部门通过政府购买服务方式，整合优质资源，提供全方位服务。到2020年基本完成省、市、县三级综合服务平台体系建设，实现服务领域全覆盖。二是完善电子商务监管体系。建立电子商务监管协调机制。建立电子商务在线实时统计监测体系。各地要做好统计监测工作。电子商务企业要依法依规填报统计数据。三是加快电子商务人才培养。支持多渠道培养、招聘电商人才。四是加大电商企业宣传力度。支持电商企业对接各类合法载体，据实开展宣传推介活动，提升知名度。五是加强电商商品质量监督制度建设。完善电子商务商品质量检测、抽检、追溯和查处制度，保障消费健康与权益。