对于中欧经贸来说，合作吸引力增强和欧盟营商环境退坡，某种程度上就像一枚硬币的两面——过去一年，在全球疫情反复延宕、世界经济缓慢复苏的背景下，中欧双边经贸投资合作势头良好。2022年双边货物贸易总额达8473亿美元，同比增长2.4%，中国与欧盟互为第二大贸易伙伴；中国企业对欧盟投资流量达70亿美元，在欧盟投资存量达1029亿美元。

　　但与此同时，“2022年欧盟营商环境退坡，对外资企业造成较大挑战”。3月29日中国贸促会研究院发布的《欧盟营商环境报告2021/2022》显示，33.04%的受访企业认为欧盟营商环境恶化，该比例比上年增加5.86个百分点。

　　中国贸促会研究院副院长赵萍表示，中欧合作关乎全球格局稳定和亚欧大陆繁荣。“期待欧盟持续改善营商环境，外资企业在促进欧盟经济增长、促进就业方面发挥更大作用，为中欧合作创造更广阔的空间。”

　　2022年欧盟营商环境退坡

　　赵萍表示，2022年以来，中欧关系保持总体稳定，双方高层交往频密，就国际问题保持了密切沟通，给双方企业带来了相对稳定的合作环境。中国与欧盟委员会共同编制《可持续金融共同分类目录》更新版，共建绿色金融合作机制；中欧大项目合作取得积极进展；中法两国一致同意加快落实第三方市场合作第四轮示范项目清单；中欧地理标志合作取得务实成果，双方累计实现244个地理标志产品的互认互保。

　　然而近3年，中欧关系出现一些波折。从报告来看，在欧中资企业认为，欧盟市场仍具有吸引力，但2022年欧盟营商环境退坡，对外资企业造成较大挑战。其中，欧盟不断增加新的政策工具，市场准入壁垒增多增高，企业面临市场准入和本土化经营的双重挑战。调查显示，45.64%的受访企业认为欧盟市场准入壁垒提高，40%的受访企业因欧盟的外资审查改变了投资计划；61.4%的受访企业认为欧盟及其一些成员国存在将经济问题政治化的倾向；34.21%的受访企业表示与欧盟企业合作存在较大的不确定性。

　　赵萍介绍，针对欧盟营商环境出现的问题，在欧中资企业提出了十大建议，包括尽快恢复《中欧全面投资协定》的批准程序，推动协定早日签署；建议欧盟维护互惠、透明度、市场准入、公平竞争、非歧视等世界贸易组织基本原则；在外资审查、外国补贴条例、国际采购工具等方面展开双边对话与磋商，排除干扰因素，共同推动中欧关系行稳致远等。

　　良好的营商环境是广大外资企业的共同期待，也将对中资企业产生更大吸引力。调查显示，如果欧盟放宽外资审查，28.7%的受访中资企业将扩大在欧投资；如果《中欧全面投资协定》签署并实施生效，40.87%的受访中资企业将加大对欧投资。

　　中欧经贸合作具有广阔空间

　　2023年将是对中欧关系非常重要的一年。近期，欧洲多国高层传递出一些非常积极的信号：先是西班牙首相桑切斯“打头阵”，表示即将访华；法国总统马克龙和欧盟委员会主席冯德莱恩也寻求在4月初访华；此外有报道称欧盟主管外交的高官博雷利和意大利总理梅洛尼也有意访华。

　　“中欧高层对话将持续推动双方经贸关系行稳致远。中欧友好合作是时代趋势，中欧双方不存在地缘政治矛盾，没有根本性利益冲突，双方在可持续发展、绿色金融、数字经济、多边合作及全球治理领域合作空间巨大。”赵萍说。在赵萍看来，中欧经贸合作具有坚实的基础，双方经济结构互补，在很多领域都有广泛的共同利益，未来中欧经贸合作具有广阔空间。

　　她进一步分析道，中欧共建“一带一路”前景广阔。2022年，在全球海运、空运运力紧张的情况下，中欧班列仍累计开行1.6万列、发送货物160万标箱，分别同比增长9%、10%。中国同波兰、卢森堡、马耳他等欧盟成员领导人就高质量共建“一带一路”、做大做强“空中丝路”等达成共识，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。

　　同时，中欧在绿色和科技领域合作潜力巨大。中欧在应对气候变化和环境保护领域有着广泛的共同利益，在整体的减排和维护绿色生态等全球目标上有共同立场。中欧双方加强科技领域的合作，既具备良好的合作基础，又符合双方实际效益。未来双方将在农业、食品和生物技术及气候变化与生物多样性等领域，加快推动研发项目落地、合作机制搭建、科技人才培养等。

　　“此外，还可通过第三方市场合作推动共赢发展。”赵萍表示，截至2022年9月，中国已同法国、意大利、荷兰、比利时、西班牙、奥地利等欧盟成员签署第三方市场合作协议，构建了工作组、合作论坛、合作基金、指导委员会等多元化合作平台。“中欧双方产业链互补、经济契合度高，开展第三方市场合作将有助于充分发挥双方产业的比较优势，促进海外市场的深度融合。”