近日，我省出台了《河北省加快电子商务发展行动计划（2018-2020年）的推动落实方案》（冀政办〔2018〕100号，以下简称《落实方案》）。现解读如下：
一、出台背景
2018年4月27日、5月5日和5月23日省政府许勤省长连续主持召开了三次省长办公会，每次会议都研究了电子商务发展的有关情况。为确保《河北省加快电子商务发展行动计划（2018—2020年）》落地落实，按照“有明确目标任务、有进度安排、有责任主体、有可行性抓手载体、可检查督导、可评估考核、可问责问效”的要求，研究制定了行动计划推进落实方案。
二、主要内容
第一，区分层面强化任务分解。
一是省厅层面。健全内部责任体系，主要负责同志负总责，分管负责同志为第一责任人，举全厅之力抓好落实。将重点任务逐项细化分解，明确时间节点、责任领导和责任处室，分管负责同志每月调度，主要负责同志每季度调度，半年分析形势，年终总结考评，将工作成效作为绩效考核重要内容。二是省直层面。省政府有关部门要按照职责分工编制行动计划落实措施，对行动计划各项指标分解，量化阶段性发展要求；对各项主要任务条分缕析，细化落实步骤、规划时间路线，明确责任单位和责任人。三是市级层面。要求各地要结合实际加强基层指导创新，在发展指标上，逐项细化分解，可跟踪、可反馈、可比较；在任务分解上，明确责任主体，明确牵头处室、责任处室及责任人，明确阶段性工作进展和时间节点，可量化、可执行、可完成。各市要制定出台操作性强的推进措施。
第二，下大力气推进十件大事。
一是抓示范创建。7月份启动省级示范主体创建活动。从今年起，每年评选一次省级示范企业和示范基地，两年有效，逐批推进。每年进行考核评价，实施动态化管理。2018年，培育省级及以上电子商务示范基地30个，省级及以上电子商务示范企业50个。二是抓龙头培育。推进优势实体产业与平台经济的深度融合。省商务厅将分批赴各地就主要传统优势行业企业深入调研，力求摸清电商发展的制约因素，组织专家团队把脉会诊，根据各地具体情况，“一行一策”“一企一策”，制定切实可行的推进措施，梯次推进。2018年，力争培育几个交易额十亿级以上的电商平台。三是抓特色引领。省商务厅将指导各地对县域特色产业平台全面摸底梳理，每个产业筛选一个规模较大运营质量较高的电商平台，建档立案，实施重点推进。各地指导辖区县（市、区），因地制宜，研究制定县域特色产业电商平台发展路径，明确专班，跟踪落实。及时总结典型经验，在全省定期组织开展经验交流，省商务厅将协调省内主要媒体对典型平台实施重点宣传，培育特色电商品牌。2018年，力争挖掘出30个年交易额亿级平台。四是抓品牌塑建。举办电商产品设计大赛，挖掘网络适销产品，通过县级海选、市级分片复赛、省级集中决赛的方式，实现价值发现，培育网销商品品牌。建立获奖网销产品库，优先在重大经贸活动中展览推介，提升品牌知名度和影响力。进一步拓宽品牌培育渠道，大力发展网络品牌。2018年，全省力争国内有影响力的电子商务名优品牌达到40个。五是抓质量提升。对全省电商园区实施分级管理，全面提升园区管理服务质量。石家庄市已经率先开展了电商园区分级管理试点，并已评定出了4A、3A、2A、1A园区若干个。下一步将认真总结推广石家庄经验，加快完善全省电商园区分级管理制度，力争今年三季度在全省推开。六是抓创新发展。推广智慧支付创新应用。2018年依托苏宁和365集团，率先在石家庄、张家口、秦皇岛等3市商超领域实施智慧支付试点。引导电商企业逐步在交通、医疗、社保、生活缴费等领域实现便捷支付，打造便捷支付商圈，例如：无人超市、智慧结算、电子医疗社保等等，以第三方支付来体现电商价值。七是抓人才储备。通过电商独角兽企业的培训机构开展联合培训；积极开展与浙江省商务厅等兄弟省市部门的合作，通过委托培养、交流任职、多渠道培养实用型人才。优化就业环境，吸引高端电商人才来冀创业。支持学校、企业及社会组织合作办学，培养实务型电商人才。引导各地要将电子商务培训纳入领导干部及公务员培训体系，培养管理人才。八是抓知名展会。上半年已经组织了义乌、廊坊518、北京电商大会等活动，下半年还将组织新疆、深圳、杭州等7个活动，与省外先进理念、技术、模式对接，借鉴创新模式，推介河北电子商务企业。2018年，组织500家以上企业参加省内外知名电商展会、论坛、对接等活动。九是抓要素资源。整合有效资源，组织平台企业举办项目路演、行业沙龙，重点对接券商、基金、信托、银行等资源，推进电商龙头企业做大做强。2018年，全省组织企业路演对接活动不低于40场。十是抓电商扶贫。遴选贫困县产品，借助商务部和省电商协会资源，推进农产品上行。近期，省电子商务协会已推荐26个国家级贫困县农产品上报商务部，精准对接国内知名电商平台。
第三，对标任务实施考核问效。
一要健全协调机制。充分发挥省电子商务工作协调领导小组办公室作用，实施“纵向到底、横向到边”的系统化管理，统筹协调各责任单位做好任务落实工作。各责任部门也要建立内部工作机制，定期专题调度，二要实施目标考核。省电子商务工作协调领导小组将按要求定期督导，每周统计情况、每月有调度、每季作小结、半年大检查、年底考核通报。各地成立相关机构，完善考核细则，对各县（市、区）行动计划落实情况进行严格督查考核。三要开展奖惩激励。对于制度健全、落实措施具体明确、成效显著的设区市，将在省级示范基地和企业评选、项目资金支持等方面给予重点倾斜；对落实工作不到位、任务完成滞后的进行约谈及通报批评。
