近日，宁夏回族自治区商务厅、财政厅联合印发《宁夏回族自治区鼓励电子商务产业发展若干政策》（宁商规发〔2022〕2号，以下简称《若干政策》）。现就《若干政策》有关内容解读如下：

　　一、《若干政策》出台背景

　　电子商务是数字经济和实体经济的重要组成部分，是提升人民生活品质的重要方式，是推动经济和社会发展的重要力量。近年来，在自治区党委、政府的高位推动和国家部委的大力支持下，全区电商工作抢抓产业发展机遇，紧盯脱贫攻坚和先行区建设，着眼乡村振兴和高质量发展，化疫情之危为发展之机，保持了电商大发展、快发展的良好态势，为全区经济社会发展注入了新动能、增添了新活力、开辟了新路径。据统计，五年来，全区网络交易额累计实现5158.63亿元，年均增速达17.1%，农村网络零售额累计实现518.71亿元，年均增速超40%。截至2021年底，全区网商总数达13.93万家，电商带动就业人数41.32万人。

　　随着电子商务深度融入生产生活各领域，其在经济社会数字化转型方面的作用愈加重要，我区电子商务发展面临的形势任务日趋繁重。特别是自治区第十三次党代会提出深入实施现代服务业扩容计划，大力发展以电子商务为重点内容的“六优”产业，赋予了电子商务产业新定位、新目标。为深入贯彻落实自治区党代会精神，加快推进我区电子商务高质量发展，全面激发市场主体创新活力和内生动力，营造良好的产业发展环境，按照自治区电子商务产业高质量发展包抓机制工作部署，我们研究制定出台了《宁夏回族自治区鼓励电子商务产业发展若干政策》。

　　二、《若干政策》主要特点

　　突出城乡统筹，协调发展。立足全区电商城乡、区域发展不平衡实际，突出因地制宜、特色发展，支持城市电商依托产业、人才优势，培育电子商务总部、示范园区、龙头企业，吸引优势要素集聚，打造产业发展高地；支持农村电商持续发展，积极发展农村电商新业态，健全完善农村电商公共服务体系，提升电商助力农产品上行效能，夯实农村电商发展基础，推动农村电商与数字乡村衔接，服务乡村振兴战略。

　　突出线上线下融合，创新发展。充分挖掘全区产业资源，进一步释放电子商务和数字技术对不同产业的赋能效应，推动电子商务与工业、服务业融合发展，促进传统商贸零售企业、重点生产、生活服务企业等数字化升级，构建数字化供应链，实现线上线下一体化发展。

　　突出内外联通，开放发展。立足电商连接线上线下、衔接供需两端、对接国内国外市场定位，助力构建双循环新发展格局。对内，支持电商新业态新模式发展，打造数字消费新场景，促进特色产品销售，推动各地开展流通体系建设创新，助力消费扩容提质。对外，支持跨境电商发展，支持跨境电商平台、企业拓展国际市场空间，促进内外贸易联动发展，推动更高水平开放合作。

　　三、《若干政策》主要内容

　　政策分为六部分，共22条，内容涉及六个方面，分别为：一是支持电子商务集群壮大发展，包括支持引进电子商务企业总部、打造电子商务示范基地（园区），鼓励培育电子商务龙头企业；二是支持电子商务供应链打造，包括支持打造网货生产基地、打造电子商务品牌、打造电子商务人才培训与交流平台；三是支持电子商务行业做大做强，包括支持电子商务主体提升发展，支持电子商务助力乡村振兴战略，支持跨境电子商务发展；四是支持电子商务创新融合发展，包括支持传统商贸企业线上转型，支持传统生产企业开展电子商务融合发展，支持数字商务新模式新业态创新发展，支持产销对接提升应急保供能力；五是巩固提升农村电商成效，包括提升县级电子商务公共服务中心功能，促进农村电商与物流协同发展，拓展乡村电子商务服务站点功能，建强农村电商人才培训机制，构建农村电商营销服务体系，完善农村电商品牌推广应用体系。第六部分“其他”明确了政策适用主体、解释权限及执行期限。

　　四、《若干政策》出台意义

　　《若干政策》聚焦“六优”产业发展的新要求，围绕电商赋能产业升级、释放消费需求、促进内外循环、助力乡村振兴、推动经济结构调整等方面，明确了政策支持范围和奖补标准。政策的出台将进一步优化全区电子商务发展的政策环境，引导要素资源高效流动，支撑不同领域电子商务协同发展，是未来五年推动我区电子商务高质量发展的重要支撑和路径保障。

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