近日，云南省商务厅出台《云南省电子商务高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《行动计划》），为便于各地各部门更好理解相关内容、抓好工作落实，同时提高社会公众政策知晓面，现解读如下。

　　一、出台背景及意义

　　《商务部、中央网信办、国家发展改革委关于印发<“十四五”电子商务发展规划>的通知》和《云南省“十四五”电子商务发展规划》明确了“十四五”期间电子商务发展目标和重点任务。近年来，云南省电子商务高速发展，2022年全省网络零售额达1291.3亿元，同比增长6.58%，比全国高出2.58个百分点；限额以上单位通过公共网络实现商品销售额121.22亿元，同比增长28.2%。2023年，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，对数字经济、数字社会发展进行安排部署。2023年云南省政府工作报告明确“农产品网络零售额增长20%以上”的目标。为贯彻落实中央和省级有关电子商务的部署要求，积极发挥电子商务连接线上线下、衔接供需两端、贯通城市农村、对接国内国外市场作用，锚定“3815”战略发展目标，以扩大内需为出发点，以促进云南电子商务高质量发展为主题，按照“市场主导、政府引导，与时俱进、创新发展，重点突破、分类施策，示范引领、兼顾规范”的原则，做大交易规模、做强市场主体、做优云品结构，实现云南省电子商务质的有效提升和量的合理增长。

　　《行动计划》的出台对更好发挥电子商务在转方式、调结构、稳增长、促就业、惠民生作用，发展新型消费具有重要意义，并将推动电子商务成为产业升级、经济发展的新动能。

　　二、主要内容

　　《行动计划》聚焦电子商务发展的热点、难点和重点，从主体培育、载体建设、数商兴农、产业融合、跨境电商、电商促消费等六方面发力，进一步扬云品优势、补供应链短板、促商贸转型，提出总体要求、主要任务、保障措施和政策清单。

　　（一）总体要求中明确了指导思想、基本原则和工作目标。结合《商务部、中央网信办、国家发展改革委关于印发<“十四五”电子商务发展规划>的通知》和《云南省“十四五”电子商务发展规划》中期评估，将到2025年的发展目标明确为全省网络零售额突破2000亿元，年均增长15%以上；农产品网络零售额达700亿元以上，年均增长20%以上；限额以上单位通过公共网络实现的商品零售额超220亿元，年均增长30%以上；跨境电商进出口规模突破100亿元。

　　（二）主要任务包括开展主体培育、载体建设、数商兴农、产业融合、跨境电商、电商促消费六大工程，提出了21条措施。主体培育工程包括促进企业转型、培育电商主体和大力培育人才等重点工作；载体建设工程包括形成园区聚集效应、发挥公共服务平台作用、支持云品电商平台发展等重点工作；数商兴农工程包括提升县域电子商务公共服务能力、推进乡镇村级站点可持续经营、统筹整合县乡村三级物流、打造县域电商产业链等重点工作；产业融合工程包括推进云品制造业+电子商务发展、深化商贸流通+电子商务应用、加快文旅+电子商务融合、做好高原特色现代农业+电子商务文章等重点工作；跨境电商工程包括加快跨境电商综试区建设、推动跨境电商集聚发展、加快跨境电商产业带建设、优化布局跨境电商海外仓等重点工作；电商促消费工程包括加强平台合作、加强省级联动、加强活动统筹等重点工作。

　　（三）保障措施方面，一是加强对全省电子商务发展促进的组织领导，建立横向、纵向电子商务工作机制。二是加大对电子商务发展的政策支持力度，组建电子商务发展联盟，形成电子商务发展的社会合力。三是坚持电子商务在发展中规范，在规范中发展，营造公平有序、规范健康的电商良性竞争环境和安全放心的云品电商消费环境。四是建立完善电子商务统计指标体系，认真分析研究电商发展的趋势和规律，指导服务企业和云品电商发展。五是加大电商宣传力度，形成可复制推广的经验模式。

　　（四）政策清单围绕重点工作和市场主体需求制定了14条政策措施，从主体载体评选、产业带打造、海外仓、跨境电商综试区、电商活动和展会等方面进一步加大惠企力度，更好支持和服务电商企业发展。

　　在2023—2025年，省商务厅将联合相关部门，加强统筹协调和组织推动，指导各州市采取务实举措推动《行动计划》各项工作落到实处，加快电子商务高质量发展，促进形成强大新型消费市场，更好融合扩大内需战略，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。