工业和信息化部近日发布的2025年通信业统计公报及解读显示，过去一年，通信业在复杂严峻的发展环境中保持总体平稳，主要指标稳中有进，结构调整持续深化，新型基础设施和新兴业务对行业发展的支撑作用不断增强。总体来看，通信业高质量发展的基础进一步夯实，也为2026年持续推进转型升级提供了清晰路径。
运行态势稳中有进
发展基础持续夯实
2025年，通信业运行保持总体平稳，行业基本盘更加稳固。统计数据显示，2025年电信业务总量按不变价格计算同比增长9.1％，明显高于同期国内生产总值增速，信息通信业对稳增长的支撑作用持续显现。电信业务收入总额达1.75万亿元，同比增长0.7％，在行业竞争加剧、传统业务承压的局面下，实现来之不易的正增长。
从用户和业务结构看，行业发展质量不断提升。移动电话用户规模保持稳定，总数达18.27亿户，其中5G用户达12.04亿户，占比提升至65.9％，用户结构持续向高价值方向优化。固定宽带用户规模稳步扩大，大带宽用户占比持续提高，通信服务供给能力和质量同步改善。
总体来看，2025年通信业在稳规模、稳运行的同时，结构调整成效逐步显现。但也要看到，传统业务增长空间趋紧，部分领域同质化竞争问题仍然存在，行业发展仍需通过优化结构、转换动能来增强内生增长能力。
网络能力持续增强
基础设施加快升级
新型信息基础设施是通信业高质量发展的重要支撑。2025年，我国信息通信网络建设稳步推进，整体能力水平持续提升。统计显示，全国光缆线路总长度达到7499万公里，固定宽带接入端口达12.51亿个，其中光纤到户端口占比接近97％，网络覆盖能力进一步增强。
移动网络方面，5G建设持续深化。截至2025年底，全国移动通信基站总数达1287万座，其中5G基站483.8万座，占比提升至37.6％；具备5G RedCap接入能力的基站规模不断扩大，为支撑行业应用和规模连接奠定了基础。固定网络方面，千兆光网建设加快推进，10G PON端口数和千兆及以上宽带用户规模持续增长，网络向更高速率、更高可靠性方向演进。
我国信息通信网络已由“广覆盖”向“高能力”转变，但区域之间、场景之间网络发展不平衡的问题仍需持续改善。
新兴业务稳步增长
融合动能不断积聚
新兴业务是通信业培育新动能、拓展新空间的关键所在。2025年，云计算、大数据、物联网、数据中心等新兴业务保持良好增长态势。统计公报显示，相关业务收入达4508亿元，同比增长4.7％，在电信业务收入中的比重提升至25.7％，新兴业务对行业发展的支撑作用进一步增强。
从发展阶段看，新兴业务正由“加快布局”向“做大规模”转变。人工智能、算力基础设施、安全等技术加速演进，为通信业拓展业务边界提供了重要机遇；移动物联网终端用户规模达28.88亿户，连接对象由“人”向“物”加快延伸，应用需求持续释放。同时也要看到，新兴业务总体仍处在培育期，规模效应尚未充分释放，应用深度仍需拓展，融合场景有待进一步成熟，行业发展动能正处在加快积聚阶段。
聚焦关键发力方向
推动发展质效跃升
面向“十五五”开局之年，通信业要实现由“稳得住”向“强起来”转变，关键在于抓住重点、系统推进。
夯实运行根基，在稳中提质。通信业要在保持运行平稳的基础上，更加注重提升发展质量和效率。一方面，要夯实基础业务和用户规模，增强行业整体韧性；另一方面，要通过深化改革、优化供给，推动行业从规模扩张向质量效益提升转变，更好发挥信息通信业的基础性、先导性作用。
强化网络支撑，在优中提能。要坚持适度超前、统筹推进新型信息基础设施建设。要持续提升5G网络覆盖深度和性能水平，稳步推进5G-A等演进方向，增强对行业应用的支撑能力；要加快推进千兆光网向更大带宽演进，提升网络对算力和数据流动的承载能力；要围绕国家重大战略和重点区域发展需求，优化网络资源配置，更好服务数字经济发展。
做强新兴板块，在新中提效。抓住技术创新发展机遇，做强新兴业务供给能力。要围绕人工智能、大数据中心、云计算、量子科技、安全等重点方向，加快完善算力、网络、平台协同发展的能力体系，持续丰富产品体系、提升服务能力，推动新兴业务加快做大规模，提升其在行业收入中的比重。深化数实融合，拓展新兴业务应用空间。要坚持以服务实体经济为导向，围绕新型工业化和产业数字化转型需求，推动新兴业务向制造业、能源、交通、政务等重点领域延伸。通过打造行业应用标杆，促进技术优势向应用优势转化，增强新兴业务对经济社会发展的支撑能力。加大有效投资力度，增强新兴业务发展后劲。要引导企业持续加大在算力基础设施、关键技术研发和应用生态建设等方面的投入，优化投资结构，提高投资效率。通过前瞻布局和协同推进，推动形成技术创新、基础设施和应用拓展相互促进的发展格局。
总体来看，2025年通信业在保持平稳运行的同时，加快结构优化和动能转换，为新一阶段发展奠定了坚实基础。面向2026年，通信业需进一步把握向新向实的发展方向，持续夯实网络基础、做强新兴业务、深化融合应用，在服务新型工业化和数字经济发展中发挥更大作用。