州府发〔2018〕16号

各县、市人民政府，义龙新区管委会，州直有关部门：

　　现将《黔西南州实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

黔西南州人民政府

                        2018年9月21日

（此件公开发布）

黔西南州实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案

　　为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记参加贵州省代表团讨论时的重要讲话精神,根据《贵州省实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案》，结合我州实际,特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）总体思路。加快推动大数据与实体经济深度融合,围绕全产业链、全生命周期以及企业研发、生产、销售、服务各个环节,促进资源配置优化和全要素生产率大幅提升,推动实体经济向数字化、网络化、智能化转型,实现由投资驱动、资源驱动向数据驱动、知识驱动转变,为全州加快经济转型升级、促进新旧动能转换提供强大支撑。

　　（二）基本原则。

　　——全面覆盖、重点突破。在全州各级各部门、各行业、各领域全面实施“万企融合”大行动。重点围绕一、二、三产业转型升级最急需、融合发展最迫切的领域,集中力量,形成成果,不断提升大数据融合应用的广度、深度。

　　——研究问题、破解难题。深入研究大数据与实体经济融合发展中的重点和难点,着力解决企业生产管理粗放低效、产业融合创新能力偏弱、产业链协同发展水平不足等突出问题,增强融合应用的针对性和有效性。

　　——示范引领、分业施策。分行业、分领域建设一批高水平的大数据与实体经济深度融合典型示范项目,形成可复制可推广的融合技术、融合产品、融合模式和解决方案,带动全行业、全领域技术创新、产品创新和模式创新。

　　——企业主体、政府引导。充分发挥市场和政府“两只手”的作用,坚持以企业为主体推动大数据与实体经济深度融合,政府部门针对企业融合需求,优化政策、资金、要素等资源配置引导推动工作开展。

　　（三）工作目标。2018—2022年，每年实施7个融合标杆项目，实施46个融合示范项目。到2020年，带动410户以上实体经济企业与大数据深度融合，数字经济增加值占全州GDP比重达到30%以上。到2022年，带动720户以上实体经济企业与大数据深度融合，1000户以上实体经济企业运用云服务开展融合，数字经济增加值占全州GDP比重达到35%以上，引导推动各领域、各行业实体经济企业融合升级全覆盖。

　　二、重点任务

　　(一)加快大数据与工业深度融合,推动工业向智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸融合升级,打造黔西南州“数字工业”。

　　1.推进智能化生产。加快重点领域智能制造单元、智能生产线、数字车间、数字工厂建设，大力发展智能制造装备和产品，促进大数据、物联网、云计算、人工智能、北斗卫星导航等新技术、新设备在制造业的应用，推动企业全流程和全产业链智能化改造，重点实施以下专项：

　　（1）煤炭安全生产及智能化专项。结合我州煤炭产业发展现状，建设安全云平台，实现煤炭企业生产、管理等环节不同信息化系统的数据打通和在线监测，提供生产设备运行管理智能化、协同化服务，提升煤炭安全生产管理数字化、机械化、自动化水平。(牵头单位：州安监局，责任单位：州大数据发展管理局、州工信委、州能源局)

　　（2）制造业智能制造专项。加快以传感器、物联网为信息传输基础的智能网络及数字生产线建设，提升制造业企业全过程数字化建模与分析、智能化工艺决策、智能化现场运行管理水平。(牵头单位：州工信委，责任单位：州发改委、州大数据发展管理局)

　　（3）有色产业产线质量数字化管控专项。推动电解铝企业对生产过程数据进行自动采集和分析，进行原材料自动配比，实现铝锭品级率的精准控制和产品质量证明书自动生成。(牵头单位：州工信委，责任单位：州发展改革委、州大数据发展管理局)

　　2.推进网络化协同。加快发展协同研发、众包设计、供应链协同、云制造等网络化协同制造模式，推动生产制造、质量控制和运营管理全面互联。重点实施制造业网络化协同专项，在特色农产品、机械、服装、包装等行业推动网络协同设计、虚拟仿真、众包研发设计，在电子信息制造、有色、化工、建材、冶金等行业开展网络化协同供应链管理。(牵头单位：州工信委，责任单位：州大数据发展管理局)

　　3.推进个性化定制。鼓励企业运用大数据挖掘和动态体验感知等手段，充分整合市场信息和客户个性化需求，挖掘细分市场，开展个性化定制服务。重点实施特色行业个性化定制专项，推动白酒、特色食品、服装、电子信息制造等行业引进定制解决方案和柔性生产设备，开展小批量、多品种、柔性化的定制生产，提供低成本、高质量、高效率的个性化定制产品和服务。(牵头单位：州工信委，责任单位：州大数据发展管理局)

　　4.推进传统行业服务化转型升级。鼓励传统企业依托自身优势资源与业务基础，推进研发设计、信息咨询、仓储物流、电商销售、设备租赁及维护等服务功能的商业化延伸应用，从产品制造型企业向制造服务型企业转变。重点实施传统行业服务化转型专项，推动化工、冶金、建材、装备制造、白酒、农产品加工等行业运用互联网开展产品全生命周期的管理增值服务，搭建企业云平台，拓宽发展空间和产品渠道，培育“制造+服务”跨界融合的新市场主体。(牵头单位：州工信委，责任单位：州大数据发展管理局、州商粮局)

　　5.发展工业互联网。依托贵州省“工业云”平台和我州建设的“企业云”平台，强化工业互联网平台支撑能力，鼓励龙头企业积极搭建企业级平台，形成各有侧重、协同集聚发展的工业互联网平台体系。通过工业互联网平台整合资源，构建设计、生产与供应链资源有效组织的协同制造体系，提升大型企业的集成创新应用水平，推动低成本、模块化工业互联网设备和系统在中小企业的普及应用。(牵头单位：州工信委，责任单位：州大数据发展管理局)

　　2018—2022年，每年建设3个融合标杆项目，实施30个融合示范项目。2018年，带动35户以上工业企业与大数据深度融合;重点行业数字化研发设计工具普及率达50%，关键工序数控化率达35%;30%的正常生产煤矿实施智能化改造。到2020年，带动300户以上工业企业与大数据深度融合;重点行业数字化研发设计工具普及率达74%，关键工序数控化率达58%;所有正常生产煤矿完成智能化改造升级;在工业领域依托工业互联网平台实现研发设计、生产制造、运营管理等业务规模化应用。到2022年，带动500户以上工业企业与大数据深度融合，(牵头单位：州工信委，责任单位：州大数据发展管理局、州能源局、州安监局、各县市新区)

　　（二）加快大数据与农业深度融合，推动农业向生产管理精准化、质量追溯全程化、市场销售网络化融合升级。

　　1.推进农业生产管理精准化。加快构建大数据、云计算、互联网、物联网技术为一体的现代农业发展模式，实现现代农业生产实时监控、精准管理、远程控制和智能决策。重点实施农业脱贫攻坚专项，加快实现贫困农户建档立卡数据与农业生产数据的共享互联。积极推广使用全省农业产业脱贫攻坚大数据库和大数据平台，基于遥感监测、地面调查、网络挖掘等技术，构建“天空地人”四位一体的农业大数据可持续采集更新体系，夯实农业大数据基础，实现农业生产数据的关联整合、时空分析与智能决策，优化农业产业布局，深入推进农业结构调整，促进农业产业脱贫。(牵头单位：州农委，责任单位：州大数据发展管理局、州扶贫办、州国土资源局)

　　2.推进农产品质量安全可追溯。运用大数据实现农产品质量安全可追溯，形成生产有记录、信息可查询、质量有保障、责任可追究的农产品质量安全追溯体系。重点实施食用农产品质量追溯专项，聚焦茶叶、蔬菜、水果、禽蛋等特色产业，利用贵州省农产品质量安全追溯平台，通过农产品二维码，实现农产品产地、生产单位、产品检测等信息追溯查询，逐步纳入全国农产品质量安全追溯平台。(牵头单位：州农委 责任单位：州大数据发展管理局)

　　3.推进农业市场销售网络化。积极培育农村电商主体，提升新型农业经营主体电商应用能力。加强与阿里巴巴、京东、苏宁等大型电商平台合作，建立产地仓等直采模式，发展绿色无公害优质农产品线上定制、线下送菜到家的农产品销售服务新模式，加快特色农产品线上推广和线下融合。(牵头单位：州商粮局，责任单位：州大数据发展管理局、州农委、州供销社)

　　2018—2022年，每年建设1个融合标杆项目，实施10个融合示范项目。2018年，带动15户以上农业企业（专业合作社）与大数据深度融合;优化整合1个规模化农业物联网基地，建成700个农村电商服务站。到2020年，带动50户以上农业企业（专业合作社）与大数据深度融合;优化整合5个规模化农业物联网基地，建设20个农业企业产品质量追溯系统，实现行政村电商服务站全覆盖。到2022年，带动100户以上农业企业（专业合作社）与大数据深度融合。（牵头单位：州农委，责任单位：州商粮局、州大数据发展管理局、州供销社)

　　（三）加快大数据与服务业深度融合，推动服务业向平台型、智慧型、共享型融合升级。

　　1.发展平台型服务业。加快旅游、物流、信息咨询、商品交易等领域平台经济发展，融合各领域基础网络、综合管控系统、流量监控预警系统、应急指挥调度系统、公共无线网络、视频监控系统、电商平台、微信平台、手机APP等应用系统为一体，将数据资源整合转化为新型融合服务产品，提升管理、服务、营销水平。重点实施全域旅游融合应用专项，建设智慧旅游“一站式”服务平台，推动数据收集、数据挖掘、融合应用，实现旅游产业监管、旅游产品推广、个性化服务预订等功能，构建全域旅游大数据综合分析管理体系，实现全州4A级以上景区全覆盖，形成智慧旅游景区规范，在全州推广。(牵头单位：州旅发委，责任单位：州发改委、州大数据发展管理局)

　　2.发展智慧型服务业。加快培育智慧物流、智慧商贸、智慧科技服务、智慧工业设计等智慧生产性服务业，持续壮大智慧健康、智慧医疗、智慧养老、智慧文化等智慧生活性服务业，推动服务业迈向高端化、智能化、网络化的智慧发展新形态。重点实施智慧物流融合应用专项，打造义龙货车帮物流园，积极参与“贵州物流云”建设和应用，依托省内大数据物流平台企业，推动物流追踪与物资管理、智能调度与高效储运等新技术应用，进一步降低空驶率，提高仓储周转效率，加快形成智慧高效、通达顺畅、绿色安全的现代物流服务体系。(牵头单位：州发改委，责任单位：州大数据发展管理局、州商粮局、州科技局、州卫生计生委、州文体广电局)

　　3.发展共享型服务业。引导推进全州生产、创新、生活领域资源网络整合重组，推动共享经济产品服务体系创新、平台创新和协同式生活方式创新，打造新的重要增长点。重点实施共享经济主体培育专项，大力发展交通出行、房屋住宿、生活服务、生产能力、医疗健康等领域的共享经济，加速建立共享经济发展相配套的社会信用体系、技术支撑体系和风险管控体系，健全相关市场准入机制、消费者权益保障机制和容错试错的审慎监管机制，有效激发共享经济发展活力。(牵头单位：州大数据发展管理局，责任单位：州发改委、州交通局、州住建局、州卫计委)

　　2018—2022年，每年建设3个融合标杆项目，实施6个融合示范项目。2018年，带动9户以上服务业企业与大数据深度融合;实现全州智慧旅游“一站式”服务平台4A级以上景区全覆盖，电子商务网络零售额同比增长20%，物流企业信息化率达80%。到2020年，带动60户以上服务业企业与大数据深度融合;实现全州智慧旅游“一站式”服务平台重点景区全覆盖，物流企业信息化率达85%。到2022年，带动120户以上服务业企业与大数据深度融合。(牵头单位：州发改委，责任单位：州商粮局、州旅游发展委、州大数据发展管理局、州科技局、州卫生计生委、州文体广电局)

　　（四）加快发展以大数据为引领的电子信息产业。

　　1.大力发展电子信息制造业。以智能终端为重点，加快打造兴义、义龙新区等智能终端产业集聚区，大力发展和引进智能手机、平板电脑、智能穿戴、智能家电等数字终端产品。2018年，全州规上电子信息制造业增加值同比增长15%，到2020年年均增长13%。(牵头单位：州工信委，责任单位：州大数据发展管理局)

　　2.大力发展软件和信息技术服务业。增强大数据软件服务创新能力，积极推动软件开发、信息系统集成、集成电路设计企业发展，着力增强面向物联网、移动互联网的信息技术服务能力，大力发展数据库、行业应用软件和特色软件服务产品。研制面向全州特色产业的供应链协同管控解决方案，助推传统产业融合转型。2018年，全州软件和信息技术服务业(全口径)收入同比增长30%，到2020年年均增长20%。(牵头单位：州大数据发展管理局)

　　3.大力发展云计算产业。建设兴义、义龙新区数据中心等云计算重点项目，引进一批云计算平台企业入驻义龙新区大数据产业园，面向政府和社会提供云计算服务。探索发放“云使用券”，鼓励助推企业需求上云、企业生产制造能力上云、公共服务能力上云、数据上云、资源上云、业务上云，形成大数据与实体经济深度融合应用服务体系及云生态环境。2018年，全州上云企业突破250户以上，到2022年突破1000户以上。(牵头单位：州大数据发展管理局，责任单位：州投资促进局、州工信委、州农委、州发改委)

　　（五）开展大数据融合高科技企业招商引资。

　　1.引进落地一批国内外优强高科技企业。结合“千企引进”工程，突出产业招商，依托《高科技产业招商目录指引》，分产业绘制产业链招商图，深度融入“一带一路”、长江经济带建设，用好数博会等重大交流合作平台。面向国内外高科技领先地区，梳理一批优强高科技企业以及运用大数据实施融合升级的传统领域重点企业名单，制定针对性招商政策以及个性化、专业化的招商服务方案，开展专题招商、精准招商、定向招商。2018年，全州引进落地优强高科技企业5户，其中引进国内外知名大数据龙头企业1户以上;到2020年引进落地优强高科技企业30户。(牵头单位：州投资促进局、州大数据发展管理局，责任单位：州科技局、州发改委、州工信委)

　　2.引进发展一批潜力大成长性好的高科技企业。以产业招商为统领，突出大数据、人工智能、云计算、共享经济等领域，盯紧一批正在起步、成长快速、极具潜力的企业及创新创业团队，按产业链梳理形成招商项目库，分领域、分类别、点对点、人盯人开展招商洽谈，促进项目落地。2018年，全州引进发展潜力大成长性好的高科技企业5户，其中培育大数据龙头企业2户以上;到2020年引进发展高科技企业30户。(牵头单位：州投资促进局、州大数据发展管理局，责任单位：州科技局、州发改委、州工信委)

　　（六）加快完善大数据与实体经济深度融合支撑体系。

　　1.完善关键技术和软件产品支撑。结合每年融合项目,整合发挥相关科研院所、实验室和市场力量,在各行业突破一批可借鉴、可复制、市场空间大、带动能力强的融合关键技术和软件产品,通过经验交流会、宣传推介会、专题推广会等形式,在各领域推广应用。重点支持高端工业软件、新型工业APP、工业操作系统及工业大数据管理系统的研发应用,打造新型研发设计模式、生产制造方式和服务管理模式。(牵头单位:州工信委，责任单位：州大数据发展管理局、州科技局)

　　2.完善融合解决方案支撑。结合每年融合项目，在各行业征集提炼系统融合解决方案,不定期发布优秀系统解决方案和企业典型方案,在全行业实现产品化推广应用。深化与既懂行业、又懂大数据的国内外解决方案服务合作,集聚一批大数据与实体经济深度融合高水平支撑服务企业,充分借助其在融合发展方面的丰富经验和先进技术,组建融合专家服务队和产业联盟,分行业开展更加精准的业务对接和技术支撑。(牵头单位:州大数据发展管理局，责任单位：州发改委、州农委、州工信委、州商粮局)

　　3.完善融合标准规范支撑。重点依托融合标杆项目和融合示范项目,形成一批行业通用、具有较强引领性的融合标准规范。2018年,争取编制形成一批省级融合标准,在各领域、各行业推广应用,增强全省“万企融合”标准化、规范化水平,并争取成为国家相关领域标准规范。(责任单位：州大数据发展管理局)

　　4.完善信息基础设施支撑。开展信息基础设施新提升行动,深入实施“宽带贵州”“光网贵州”、广电“村村通、户户用”等工程,加快构建“出省宽、省内联、覆盖广、资费低”的信息基础设施体系。2018年,实现规模以上工业园区光纤和4G网络全覆盖。(牵头单位：州工信委，责任单位：州大数据发展管理局)

　　三、保障措施

　　(一)强化组织推动。州“数据铁笼”建设领导小组负责统筹、协调、推动“万企融合”大行动实施。州大数据发展管理局承担日常工作，会同州有关部门制定年度工作计划，确保各项工作目标和重点任务顺畅推进、取得实效。州有关部门对本领域、本行业、本系统的“万企融合”大行动负总责，要明确责任领导、责任专班、责任事项和完成时限，结合自身职能，分别制定实施方案和年度计划，排出时间表、路线图，及时向州大数据发展管理局报送工作推进情况、存在的问题和工作建议，共同分析问题、破解难题，确保工作项目化、实物化落实。各县(市)政府、义龙新区管委会要主动扎实作为，建立工作机制，保障工作开展，特别是兴义市、义龙新区、兴仁县等重点区域要多挑担子、多做贡献，在产业融合、产业培育、招商引资、技术攻关、产品打造、平台建设等方面充分发挥好龙头引领和示范带动作用。(牵头单位：州大数据发展管理局，责任单位：州工信委、州农委、州发改委、州商粮局)

　　(二)强化职责分工。进一步细化分解“万企融合”大行动目标任务。工业领域的每年3个融合标杆项目和30个融合示范项目，以及到2022年的500户融合企业，由州工信委会同州能源局、州安监局、州大数据发展管理局等部门牵头落实;农业领域的每年1个融合标杆项目和10个融合示范项目，以及到2022年的100户融合企业，由州农委会同州商粮局、州大数据发展管理局等部门牵头落实;服务业领域的每年3个融合标杆项目和6个融合示范项目，以及到2022年的120户融合企业，由州发改委会同州旅游发展委、州商粮局、州大数据发展管理局等部门牵头落实。各牵头单位要分别建立项目库，每季度将项目进度汇总到州大数据发展管理局。相关目标任务要细化分解到各县(市)、义龙新区，实现全面覆盖，突出区域重点。各县(市)政府、义龙新区管委会也要建立本地区项目库，指派专人包保，建立台账，精准指导企业开展融合工作，形成州、县（市）分级负责、层层推动的工作机制。(牵头单位：州大数据发展管理局，责任单位：州工信委、州农委、州发改委)

　　(三)强化政策引导和支持。

　　1.加大财政资金支持力度。加大政府财政资金投入力度，州级财政资金每年投入1000万元，县市区财政资金每年投入200万元以上，通过直接投入、补贴、贷款贴息、以奖代补等多种方式，鼓励企业加大对“万企融合”应用项目的投入，引导社会资源积极参与“万企融合”工作。鼓励和支持大数据第三方公共服务平台建设，积极推动中小企业应用大数据第三方公共服务平台。州直有关部门要充分利用现有资金渠道，创新投入方式，发挥好财政资金的引导、放大效应，通过以奖代补、贴息等方式，大力支持融合项目。各县（市）政府、义龙新区管委会要切实加大“万企融合”大行动资金投入力度，制定配套政策措施，支持融合项目，引导带动区域内实体经济企业开展融合升级。

　　2.加大人才引进和培训力度。积极引进先进发达地区和高等院校大数据高端人才，组建由企业大数据领域知名专家、教授及相关企业专业技术人员组成的专业团队，为我州“万企融合”项目建设提供专业技术指导和服务。鼓励我州大专院校、职业技术学院在全州大数据试点、示范企业设立大数据实习实训基地，每年选派一批大数据、信息化相关专业学生到企业实习实训。鼓励企业选派大数据、信息化人员到大专院校进修学习，通过继续教育提高业务能力。充分发挥职院在人才培养和培训方面的本地优势。加大对“万企融合”大行动干部人才的培训力度，全年开展两轮专题培训，提高干部开展大数据与实体经济深度融合工作的能力。要面向重点人群开展数字技能培训，举办数字技能竞赛和各种体验活动，宣传引导并普及相关知识，提升公众数字技能水平。(牵头单位：州大数据发展管理局，责任单位：州工信委、州农委、州发改委、州能源局、州商粮局、州旅发委、州财政局、州人社局、兴义民族师范学院、黔西南州职院)

　　(四)强化督查考核。各县（市、新区）各有关部门要将“万企融合”大行动列入年度目标绩效考核，加强对各项工作任务的分类落实、动态跟踪和监督检查，对工作不实、工作不力的进行通报批评。依托“贵州省大数据与实体经济深度融合服务平台”，对州、县两级大数据与实体经济融合指数、工作绩效进行系统测评。做好“万企融合”大行动宣传报道，重点宣传工作成效、典型案例、先进事迹，营造“大数据大家干大家用”和比学赶超的良好氛围。(责任单位：州大数据发展管理局)