盐政办发〔2019〕9号

各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、直属各单位：

　　《海盐县加快数字经济发展五年倍增计划》已经县十五届政府第三十五次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

海盐县人民政府办公室

        2019年3月7日

（此件公开发布）

海盐县加快数字经济发展五年倍增计划

　　为贯彻落实浙江省数字经济“一号工程”建设部署，加快推进我县数字经济发展，打造省产业数字化示范县，根据《浙江省国家数字经济示范省建设方案》《浙江省数字经济五年倍增计划》等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）总体思路

　　深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“八八战略”为总纲，切实发挥海盐特色产业优势，大力实施数字经济“一号工程”，坚持以数字产业化为重点，以产业数字化为根本，积极构建以数字经济为核心的现代化经济体系，深化传统产业与数字经济相融合，抢占数字经济发展先机，奋力助推县域经济高质量发展。

　　（二）发展目标

　　到2022年，全县创新驱动的数字经济发展环境基本建立，数字经济总量和信息化发展水平不断提升，数字经济增加值力争突破300亿元；数字经济发展指数达到93以上；信息化发展指数达到98以上；省级两化深度融合国家示范区建设取得显著成绩，两化融合指数达到92以上；云端设施不断完善，实现3000家以上企业上云。以数字化手段发展核电服务、文化旅游及科技服务三大服务业，力争营收超过150亿元。基础设施不断完善，智慧城市建设不断提升，社会治理和公共服务数字化应用普遍开展，居民幸福感大幅增强。

　　二、重点任务

　　（一）发展数字经济特色产业

　　发展壮大特色优势产业。以智能家居、核电关联、装备制造等产业为重点，鼓励产业与大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展。以智能家居产业园为依托，以友邦吊顶等龙头企业为引领，发展研发、制造、销售、物流及其他生产性服务业一体化的产业链体系，提高产业协作配套水平，打造以智能家居产业为核心，兼顾文化、旅游功能的百亿级特色产业集聚区。以创新融合为突破，推进中国核电城线上数字产业园建设，推进我县核能行业首家互联网平台“核品汇”品牌的发展，精准服务核能供应链，探索运用“新技术+新制造+新模式”的运营驱动模式。扎实推进紧固件行业智能化技术改造省级试点，在智能装备、工业互联网及软件、智能硬件等方面打造数字化技术服务体系，提升行业技术水平。

　　（二）构筑数字经济发展平台体系

　　打造“一区两镇多园”的数字经济发展平台。一区：以武原、望海、秦山创建省级高新技术园区为依托，重点培育和引进数字经济核心产业，鼓励企业数字化融合创新，发展新经济、新业态，推进煜邦电力、涵普电力等一批电子信息项目建设。两镇：即百步时尚家居特色小镇和秦山核电小镇。做好百步时尚家居特色小镇产业集群布局，打造智能家居全产业链产品体系，将智能家居从“智能制造”延伸至“智能产品”。秦山核电小镇，推进中国核电城线上数字产业园、紧商等数字化平台建设，加快实现核星科技为秦山核电提供软件支撑服务，加大佳乐科仪等核电关联企业为秦山核电提供数字化产品配套服务，形成核电关联产业一轮新型的集聚。多园：即德国（欧洲）产业园及N个数字经济小微园。德国（欧洲）产业园，以安费诺、启成智能科技、好工品等为代表，重点发展数字产品、智能制造、工业互联网。以小微园区改造提升省级试点为契机，打造N个数字化小微园区，形成数字化发展的新兴业态和应用模式。

　　（三）引育数字经济市场主体

　　将数字经济作为全县对外招商的重点领域，聚焦全球数字经济领军企业、优质项目、创新成果和高端资源，加快建立全球精准合作项目库。依托专业化招商队伍，推行孵化招商、基金招商、人才招商等适合数字经济的招商模式，着力引进并组织实施一批数字经济重大项目。

　　积极培育发展多层次、递进式的企业梯队，优先推荐数字经济龙头企业列入“雄鹰计划”培育试点，通过并购、重组等途径做大做强；支持数字经济高成长企业纳入“专精特新”企业培育库，鼓励做精做优，形成一批细分领域的“隐形冠军”；支持数字经济优质企业实施“凤凰计划”，鼓励对接资本市场，加快股改、挂牌和上市步伐。

　　（四）推进制造业数字化转型

　　实施企业数字化改造专项行动。深入实施“机器人+”行动，推进制造生产线数字化升级，实现“数字生产”；加强在企业资源计划（ERP）、制造企业生产过程执行系统（MES）、产品生命周期管理（PLM）、供应链管理（SCM）、数字化设计工具、电子商务等应用系统的部署，实现“数字管理”。通过“数字生产”和“数字管理”的叠加，力争打造100家“数字化车间”、“数字工厂”。到2022年，实现亿元以上工业企业ERP系统应用普及率95%以上，SCM系统应用普及率80%以上，MES系统应用普及率70%以上，PLM系统应用普及率60%以上，重点企业装备数控化率90%以上。

　　实施工业互联网平台建设专项行动。围绕仪器仪表、智能家居、金属制品等行业，力争培育3个具有引领作用的行业级工业互联网平台，大力引导和鼓励中小企业上平台用平台，参与产业链协同、订单式生产、个性化定制、电商品牌培育，实现数据驱动块状经济转型升级。建设智慧能源管理系统，健全管控限能体系，倒逼工业企业节能降耗，实现“数字节能”，发展绿色生产。围绕海鸥卫浴、友邦吊顶、联翔家居等一批龙头企业加快建设企业级工业互联网平台，逐步向数字化、网络化、智能化方向转变，探索个性化定制、服务型制造、协同制造、工厂物联网、工业电商等新模式，力争培育5个有代表性的企业级平台。

　　（五）推进服务业数字化转型

　　推动移动互联网、移动智能与商贸、旅游、健康养老等服务产业的深度融合，加快生活消费方式由传统型向智能型转变。推进生产性服务业数字化发展，加快物流整治提升，引育基于物联网、大数据的技术平台，打造以供应链物流和公共仓储为重点的现代物流仓储基地。推动好工品运用工业互联网技术为企业实现立体化智能仓储以及物流贸易供应链整合，推进维龙工业供应链管理平台建设项目，创新发展联一联科技共享平台，应用前沿区块链技术、物联网技术和移动支付技术，率先尝试数字经济与实体经济融合发展。加大南北湖梦都影业影视基地产业项目合作，重点发展数字影视产业。到2022年，生产性服务业规模质量显著提升，生活性服务业服务供给能力显著增强，形成服务业高端化、智能化、网络化发展新格局，服务业营业收入达150亿元。

　　提升发展软件和信息服务业。针对我县电子信息、仪器仪表、智能家居等行业，大力培育引进第三方服务机构，加快提升行业软件研发能力，尤其是嵌入式软件的开发应用，助推智能化改造的智能设计、软件系统解决方案等软件和信息服务。到2022年，全县软件和信息服务业年收入力争突破12亿元，年收入1000万元以上企业达20家。

　　创新发展电子商务。大力发展电子商务公共服务平台，以集成家居电商产业园和“168·创业小镇”为依托，培育一批电商产业集群。推动紧商科技应用互联网+产业模式，大力推进工业品网上交易服务。推动“C2M”试点，培育电子商务集成吊顶“C2M”海盐模式。推进纺织服装、紧固件等海盐传统出口优势产品发展B2B跨境电商。到2022年，实现网络零售额70亿元以上，全县90%以上规上企业开展电子商务应用。

　　（六）推进农业数字化转型

　　加强物联网在农业生产上的配套应用，开展基于互联网的农业气象直通式服务，建设一批数字农业示范园区。加快物联网、移动互联网等在休闲观光农业基地（企业）、农家乐特色村（点）的应用，打造一批海盐特色“数字农场”。推进青莲食品“数字农场”建设，完善农产品质量安全追溯系统，推进农产品质量安全监管全程信息化，实现农产品“从农田到餐桌”全程可追溯。探索建立互联网农产品服务体系，构建涵盖农产品供求、农资供求、农技指导、农业投融资、农产品市场动态监测及监管等信息的智慧农业综合信息服务平台，实现农业资源的有效整合。

　　（七）提升数字经济基础设施建设水平

　　优化信息网络基础设施建设，加快建设高速、安全、泛在的新一代信息基础设施。进一步优化4G基站布局，推进广电网络（NGB）与电信网、互联网的“三网”融合发展，支持发展交互式网络电视（IPTV）、手机电视、有线电视宽带服务等三网融合业务。进一步开放社会公共资源，推进“智慧杆塔”试点建设。加快推进第五代移动通信技术（5G）、窄带物联网（NB-IoT）、LTE-M、IPv6等新一代物联网通信技术民用、商用发展，为物联网发展奠定基础。到2022年，城（省）域网出口带宽达到500Gbps以上。

　　（八）强化网络安全保障

　　夯实网络与信息安全基础，强化网络与信息安全应急处置，加强网络与信息安全专业骨干队伍和应急技术支撑队伍建设。加强网络信息安全体系建设，切实做好工业、金融、能源、电力、通信等领域的关键信息基础设施安全防护，强化信息资源和个人信息保护。不断完善网络与信息安全制度建设，提升网络与信息安全监管能力，健全信息通报机制，加大对网络违法犯罪活动的打击力度。

　　三、工作措施

　　（一）加强组织保障。成立由县政府主要领导担任组长的海盐县数字经济发展工作领导小组，统筹协调全县数字经济建设的重大决策、工作部署和监督检查。坚持“一把手”抓数字经济“一号工程”，强化各镇（街道）、各部门促进数字经济发展的职责定位，制定具体实施方案，形成各级联动、部门协同的合力。

　　（二）强化工作推进。建立数字经济工作推进考核评价机制，作为年度目标责任制考核的重要内容。分行业、分区域开展试点示范，充分发挥试点示范的引领作用，形成一批可复制可推广的发展模式与路径。每年排出数字产业化、产业数字化和数字经济基础设施等“三个一批”重点项目，依托现有项目推进机制，加快项目实施进度。

　　（三）优化政策扶持。制定推动数字经济发展的专项政策，整合科技、人才、金融等政策资源，加强对数字经济领域重大平台、重大项目及试点示范支持。对数字经济重大项目落地实行“一事一议”支持政策。联合县财政局等部门，建立数字经济投资基金。按照政府产业基金管理办法，通过市场化手段，积极参与重大数字经济产业项目和平台的出资。

　　（四）强化人才支撑。依托院校合作平台和专业龙头机构，加快数字经济人才引进、培养。积极开展数字经济专项培训，进一步提升企业家数字化转型的思维和能力。推动企业与院校的合作，培育一批既精通业务技能又熟悉信息化知识的首席信息官（CIO）、首席数据官（CDO）等复合型人才。

　　（五）强化氛围营造。将数字经济发展内容纳入县委理论中心组学习和企业家培训计划，不断提升领导干部和企业家的思想认识和实践能力。利用新闻媒体、网络平台等渠道，面向公众提供数字知识、数字技能培训，提升全民数字素养。及时总结推广成功经验和典型案例，积极营造有利于数字经济发展的良好氛围。

　　附件：1.海盐县数字经济发展五年行动指标汇总表

　　2.海盐县数字经济重点企业培育名单

　　3.海盐县软件业重点企业培育名单

　　4.海盐县两化融合贯标企业培育名单

　　5.海盐县数字经济建设项目计划表