北政办〔2019〕2号

各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，各有关单位：

　　《北海数字经济发展三年行动计划（2018—2020年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年1月3日

北海数字经济发展三年行动计划（2018—2020年）

　　为进一步推进自治区关于深入实施大数据战略，加快数字广西建设部署，落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西数字经济发展三年行动计划（2018-2020年）的通知》（桂政办发〔2018〕95号）的精神，加快我市数字经济发展，推动经济高质量发展，结合我市实际，制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，着力构建数据云化分享和智慧连接的良好数字生态，全力推动信息技术与实体经济深度融合，大力推进数字产业化、产业数字化，加快发展以数据为关键要素的数字经济。

　　（二）奋斗目标

　　到2020年，数字经济成为引领发展新动能。全市大数据、物联网、人工智能、云计算等产业快速发展，电子信息制造业产业规模不断扩大。互联网广泛应用，工业、农业、服务业数字化、智能化蓬勃发展。数字技术与产业发展深度融合，信息技术深化应用取得全面突破。推动产业转型升级，制造业数字化、网络化、智能化发展取得明显进展，跨境电商、分享经济等新业态新模式取得突破性发展。重点领域电子商务取得重大进展，全市电子商务交易额突破性增长。

　　二、主要任务

　　（一）加快发展新一代电子信息技术产业

　　1.发展大数据、云计算产业。强化大数据产业发展的载体支撑，加快推进京东云（北海）云计算大数据产业基地建设，支持电信运营商、行业龙头企业在我市建设新型绿色数据中心。实施大数据服务培育工程，推进发展涵盖数据采集、挖掘、分析、安全等大数据服务体系，推动大数据在医疗健康、社会保障、教育文化和交通旅游等领域的创新应用，发展面向一二三产业的大数据服务和成套解决方案。积极培育云计算研发和服务企业，支持面向电子商务、旅游等重点领域的云服务平台建设，积极发展基于云计算的信息存储、在线工具、学习娱乐等服务。到2020年，初步建成具有区域性的大数据产业集聚高地。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市工业和信息化委、网信办等）

　　2.推进人工智能产业化。建设人工智能工作平台，积极开展人工智能在工业、农业、交通、教育、医疗等领域的应用，加强人工智能技术与各领域融合。结合北海产业基础和优势特色，建设云端机器人运营中心，推动计算机视觉、生物特征识别、人机交互等技术集成创新应用。大力培育发展服务机器人、智能网联汽车和智能家居等产业，加快形成数字经济新增量。推动建设一批人工智能人才培养基地、众创空间、孵化器，促进人工智能领域的创新创业。（牵头单位：市科技局；配合单位：市发展改革委、工业和信息化委、人力资源社会保障局、文新广局等）

　　3.大力发展智能终端制造业。加强与新一代信息技术产业发展领先地区的交流合作，引进骨干企业和新型产品生产线，加快完善产业链，推进北海新型显示智能终端制造基地建设。大力推进精准招商，加快发展光电、柔性透明显示屏、4K（4096×2160的像素分辨率）超高清、液晶模组、背光板等高端产品。大力培育5G（第五代移动通信技术）装备制造业，重点发展移动智能终端、智能视听设备、智能感知终端、车载智能设备等新一代电子信息产品，大力发展高清投影设备、电脑及周边产品。（牵头单位：市工业和信息化委；配合单位：各县区政府，市发展改革委、投资促进局，各工业园区管委会等）

　　4.发展软件和信息技术服务业。依托市软件产业集聚区，加快发展电子政务、智慧城市等综合管理软件。面向商务、教育、医疗、文化、旅游等重点行业，建设一批软件技术服务平台，提供先进的开发工具、解决方案和高性能计算环境，加快关键核心技术研发，形成一批具有自主知识产权的行业软件创新产品。开展研究设计外包、动漫创意外包、专业技术服务等高端知识型外包服务，推动软件业向高端化、国际化发展。加强产学研合作，支持高校与企业联合研发重点领域工业软件。（牵头单位：市工业和信息化委；配合单位：各县区政府，市发展改革委、科技局、教育局、文新广局等）

　　5.发展北斗卫星导航产业。重点发展遥感遥测、无人航空器和移动导航信息系统应用产品。整合地理信息资源，构建面向东盟的北斗导航与位置信息公共服务平台、基础信息库和国际推广体系，开展应急救援、海上搜救、车辆导航、高精度定位等服务。（牵头单位：市工业和信息化委；配合单位：各县区政府，市发展改革委、科技局等）

　　6.积极布局前沿信息产业。加强国内和东盟国家交流合作，推动SDN（软件定义网络）、NFV（网络功能虚拟化）等技术在跨境电子商务、远程医疗等领域的应用。探索区块链技术应用场景，推动区块链与数据交易、金融、物流、医疗、能源等行业的广泛深度融合，促进区块链专业服务加快发展。支持我市重点研发虚拟显示器件、光学器件、高性能真三维显示器等产品。探索量子通信技术在电子政务、金融服务等领域开发应用。（牵头单位：市科技局；配合单位：市发展改革委、工业和信息化委等）

　　（二）推动互联网、大数据、人工智能与工业融合发展

　　7.推动工业互联网互联互通。加快推动低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施建设，加快推进标识解析体系应用。支持工业企业采用IPv6（互联网协议第6版）、工业以太网、工业PON（无源光纤网络）、工业无线、移动物联网等技术改造生产现场网络和系统，促进生产装备、传感器、控制系统与管理系统等的互联互通，实现数据采集、传输、处理和应用等。到2020年，工业互联网网络技术在规模以上工业企业中的应用达到全区中上水平，企业信息化水平显著提升。（牵头单位：市工业和信息化委、网信办；配合单位：各县区政府，市发展改革委等）

　　8.推进网络协同制造。推动制造业由“生产制造”转向“协同制造”。支持企业与高校组建跨企业、跨领域的网络协同设计中心，联合开展工业设计业务合作。鼓励龙头企业整合资源构建产业链上下游企业设计、生产与供应链资源有效组织的协同制造体系，推动工业制造网络化、服务化、协同化、个性化发展。鼓励中小企业充分利用工业互联网平台的云化研发设计、生产管理和运营优化软件，实现业务系统向云端迁移，促进大企业与中小企业协调发展。（牵头单位：市工业和信息化委；配合单位：各县区政府，市发展改革委、教育局、科技局等）

　　9.推进智能化生产。推动制糖、石化、新材料、造纸等传统优势产业发展智能制造，加快大数据、物联网等新一代信息技术的深度集成应用，有序开展智能生产单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂建设。围绕食品、机械和修造船等行业转型升级需求，推动数字化、网络化和智能化成套生产设备的研发和应用，加快发展高档数控机床、工业机器人、增材制造装备等智能高端装备。推进一批数字化、网络化、智能化改造示范工程。（牵头单位：市工业和信息化委；配合单位：各县区政府，市发展改革委等）

　　10.发展个性化定制。鼓励企业运用大数据挖掘和动态体验感知等手段，充分整合市场信息和客户个性化需求，挖掘细分市场，开展个性化定制服务。重点推动日用茧丝绸、家具等行业引进定制解决方案和柔性生产设备，开发小批量、多品种、柔性化的定制生产，培育形成一批个性化定制示范企业。（牵头单位：市工业和信息化委；配合单位：各县区政府）

　　（三）推动大数据、云计算、人工智能与农业融合发展

　　11.推进农业生产智能化。加快大数据、物联网、人工智能等技术在农业生产全过程的广泛应用，大力构建现代农业发展模式。依托现代特色农业示范区，开展特色优势产业智能技术应用试点，优先选择糖料蔗、果蔬、畜禽、林木等产业，推进一批农业数字化基地建设。推进智能化、自动化成套装备技术的集成应用，推动农业机械设备和生产设施智能化改造，实现节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种、饲料精准投放、疾病自动诊断等智能化作业。到2020年，自治区级现代农业产业园率先实现物联网技术应用全覆盖。（牵头单位：市农业局；配合单位：各县区政府，市林业局、发展改革委、糖业发展办等）

　　12.提升农业信息化服务管理能力。开展“三农”数据挖掘分析，建立农业全产业链智能化监测分析预警系统和农村集体资产监管平台，提升农业服务智能化应用能力和水平。基于空间地理数据库，运用物联网、低空影像、遥感等技术，打造广西农林业资源分布“一张图”，强化数据基础支撑，提升农情评估、灾害预警、价格监控、产量预测、土地承包经营权确权等智能化管理水平。到2020年，基本建成系统互联互通、数据在线共享、服务全市农业农村农民的数字农业综合信息服务体系。（牵头单位：市农业局；配合单位：市国土资源局、林业局等）

　　13.大力发展农村电子商务。全面实施国家“信息进村入户工程”，加快推进益农信息社与农村电商服务点融合发展，推动形成以“农产品上行为主、工业品下行为辅”的电子商务扶贫路径，构建农产品冷链物流、信息流、资金流等网络化运营体系。支持新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，建立本地物流仓储配送点，推广农产品“田头到餐桌”的直采模式，提高农产品流通效率。到2020年，农村电商服务站点覆盖全区90%以上行政村。（牵头单位：市商务局；配合单位：各县区政府，市农业局、发展改革委、扶贫办等）

　　14.推进农产品质量安全可追溯。建设北海农产品质量安全追溯管理平台，聚焦蔬菜、水果、畜禽等农产品，运用大数据、区块链、条码等技术，实现产地、生产单位、产品检测等信息追溯查询，加快形成生产有记录、信息可查询、质量有保障、责任可追究的农产品质量安全追溯体系，实现与全区农产品质量安全追溯平台信息共享。到2020年，现代特色农业示范区的农产品100%实现质量安全可追溯。（牵头单位：市农业局；配合单位：各县区政府，市工商局、质监局等）

　　（四）推动大数据、云计算、人工智能与服务业融合发展

　　15.加快建设智慧物流。完善物流配送体系，推动智能物流装备、智能调度、智慧付费、无人搬运、智能码垛等新技术新产品应用，提高物流服务效率。建设中新互联互通南向通道数据库，整合沿线国家和地区铁路、公路、口岸、海岸等基础设施数据，拓展物流数字化服务。推广智能仓储建设，积极在城市重点区域推进智能仓储试点。到2020年，基本建成服务中新互联互通南向通道、具备多式联运功能的智慧物流体系。〔牵头单位：市商务局；配合单位：各县区政府，市北部湾办、发展改革委（铁路办）、交通运输局等〕

　　16.发展智慧旅游。积极参与配合自治区文化和旅游厅的“一部手机游广西”智慧旅游综合平台建设，做好北海智慧旅游城市发展。依托广西旅游大数据信息平台建设，大力推进基于云计算、移动支付、车联网技术的“广西全域旅游直通车”分享经济平台建设。增强旅游地理信息云服务。完善景区通信网络基础设施，推动VR/AR等仿真技术在导游导览上的应用，推进一批4A级以上景区数字化建设。到2020年，“一部手机游广西”智慧旅游综合平台和“广西全域旅游直通车”分享经济平台基本覆盖全市。（牵头单位：市旅游发展委；配合单位：各县区政府，市发展改革委，北海旅游集团有限公司等）

　　17.发展跨境电子商务。推进跨境电子商务平台建设，支持我市相关平台公司积极对接商务、海关、税务、外汇管理等部门，按照“政府主导、企业参与”原则，建设跨境电商综合服务平台，推动部门间“信息互换、监管互认、执法互助”。结合我市实际，建设一批跨境电子商务产业园区。支持各类海外仓建设，推动跨境电子商务B2B2C进出口业务发展。（牵头单位：市商务局；配合单位：各县区政府，市发展改革委、税务局，北海海关，人民银行北海市中心支行,北海高新技术产业开发区管委会、北海出口加工区管委会等）

　　18.发展智慧医疗健康。加快建设我市全民健康信息综合管理平台，推进健康医疗数据跨部门、跨区域共享。实施智慧医疗便民惠民工程，推广“互联网+健康医疗”服务新模式，建立人员信息、电子病历和健康档案，开展互联网健康咨询、健康管理、网上预约分诊、随访跟踪服务。推进远程医疗服务，加强远程医疗平台与医院医疗会诊系统对接，促进城市优质医疗资源惠及城镇和乡村。探索开展与东盟国家的远程医疗服务。深化数字技术在养老、保健、康复等领域的应用，培育形成一批新型智慧医疗服务企业。到2020年，全市居民电子健康档案使用率达到70%以上，远程医疗服务覆盖全市各县、区。（牵头单位：市卫生计生委；配合单位：各县区政府，市发展改革委、民政局等）

　　19．发展数字金融。实施“互联网+”普惠金融行动计划，鼓励银行、证券、保险、基金、信托和消费金融等金融机构加快互联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等技术应用，发展互联网金融、大数据金融、移动金融、供应链金融等新金融业态。大力发展第三方支付和移动支付业务，打造全市一码通服务平台，提供以用户为导向，简单易用的便民服务支付产品。（牵头单位：市金融办；配合单位：北海银监分局、人民银行北海市中心支行等）

　　（五）推动数字经济向海发展

　　20.建设智慧海洋牧场。推进海洋渔业基础设施数字化建设，建设海洋养殖综合信息平台，广泛运用海滨观测、平台观测、航拍、遥感等手段建设智能感知网。在我市江河入海口以及浅海滩涂生态养护带等重点区域，部署智能在线监测设备，实时监控污染物排放和水质变化情况，加强海洋牧场的生态管控能力。开发海水产养殖APP，推动海洋养殖病害监测诊断、饵料自动投放等智能化远程管理技术示范应用，建设“智慧渔场”，促进高附加值鱼类、贝类、大蚝、珍珠等海洋渔业加快发展。运用大数据、人工智能等技术建立海洋渔业生产信息服务体系，推动海洋渔业向深海型、集约型、高端型转变，提高海洋渔业市场竞争力。（牵头单位：市海洋和渔业局；配合单位：各县区政府，市环境保护局、北部湾办等）

　　21.发展智慧远洋捕捞。建设海洋大数据平台，开展海洋信息咨询、防灾减灾、远洋渔业作业等应用服务。支持科研院所联合远洋渔业企业开展远洋渔业资源探捕研究，提高远洋渔业自动化、信息化和数字化水平。推广应用北斗卫星导航技术，建立陆地与海域卫星通信网，提升空天通信保障能力。推动物联网、大数据技术在远洋渔业捕捞的广泛应用，建立集调度指挥、鱼情分析、实时作业监控、数据采集、资源分配和捕捞协同为一体的管理决策系统，提高捕捞智能化水平。（牵头单位：市海洋和渔业局；配合单位：各县区政府，市工业和信息化委、北部湾办等）

　　22.发展海工装备智能制造。科学规划、合理布局北海市海工装备智能制造产业。依托现有修造船和海工装备制造基地，结合海洋运输、远洋捕捞、滨海旅游等智能化需求，推进发展高技术船舶、邮轮游艇以及军工船舶装备，增强高端海洋工程产品总装建造能力。积极引进造船国际知名企业和品牌入驻，主动承接长三角、珠三角地区船舶修造业转移，加快打造海工装备生态产业园，壮大我市海工装备产业集群。（牵头单位：市工业和信息化委；配合单位：各县区政府，市发展改革委、投资促进局等）

　　23.发展智慧海洋服务业。充分利用我市海滩、海水、海岛等海洋资源优势，推进互联网、物联网等技术在滨海旅游、竞技体育等基础设施建设的广泛应用，大力发展帆船、帆板、赛艇、海钓、沙滩排球、海上马拉松等海洋体育运动和海岛休闲、游艇观光、体验捕捞、观赏表演等现代旅游业态。借助移动互联网、移动支付、车联网等技术，重塑旅游精品线路安排、自驾游等业务流程，推动跨国旅游业发展，打造区域性国际滨海休闲度假旅游目的地和泛北部湾邮轮、游艇基地，构建中国—东盟滨海旅游合作圈。利用3D、AR/VR技术，促进海洋文化创意、体育赛事、医疗养生等产业的融合发展，重点建设一批海洋旅游休闲养生基地。（牵头单位：市旅游发展委；配合单位：各县区政府，市海洋和渔业局、体育局等）

　　（六）大力培育数字经济市场主体

　　24.开展数字经济大招商。制定强优高科技重点企业招商目录，积极开展务实招商、精准招商。制定有针对性的招商政策以及个性化、专业化的招商服务方案，积极对接粤港澳大湾区、京津冀、长三角地区，引进智能制造、大数据、电子商务、智慧物流等为重点的高技术企业。推动一批国内500强、中国民营500强企业在北海设立具有独立法人资格的子公司，建设区域总部基地，设立互联网国际业务中介机构，推动面向东盟国家的数字经济发展。（牵头单位：市投资促进局；配合单位：各县区政府，市发展改革委、工业和信息化委、商务局等）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　全市各级各部门要从自身职能出发，认真贯彻自治区党委、自治区人民政府决策部署，强化工作协同推进，形成合力。要加大对数字经济发展的组织推进力度，推动数字经济加快发展。

　　（二）强化人才支撑

　　围绕数字技术创新、智能制造、互联网经济发展需求，大力引进高层次人才和团队，特别是具有国际视野和经验的行业领军人才。鼓励我市高校设置符合产业发展相关课程，创建企业对口实践基地，培养数字经济发展所需高层次研究型和应用型人才。

　　（三）加大资金投入

　　各级政府各部门要充分利用现有资金渠道，创新投入方式，通过以奖代补、贴息、股权投资等方式，大力支持我市数字经济领域重大项目建设，引导带动实体经济企业开展数字化升级。