各乡镇人民政府、管委会，鲤城街道办事处，县直有关单位：
《仙游县加快产业带直播发展促进电子商务提升行动方案（2020-2022年）》已经县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
仙游县人民政府
2020年4月27日
（此件主动公开）
仙游县加快产业带直播发展促进电子商务提升行动方案（2020-2022年）
为坚决贯彻落实习近平总书记关于数字经济发展的重要指示批示精神和数字福建发展战略，着力发展数字经济，培育电子商务新业态，创新商业新模式，紧抓5G时代热点，发力特色产业带直播，激发传统产业新活力，促进电子商务提质增优，推动我县经济高质量发展落实赶超，全面提升仙游“世界中式古典家具之都、中国古典工艺家具之都”品牌，特制定本行动方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，积极践行新发展理念，把握高质量发展要求，大力实施数字产业化和产业数字化“双轮驱动”，促进实体经济和数字经济深度融合，进一步培育电子商务高质量新的经济增长点。充分利用仙游在工艺美术产业品牌影响力和供应链完备等优势，发挥京东（仙游）数字经济产业园示范带动效应，带动各产业园区、行业商协会，培育和吸引一批头部直播机构、MCN机构，孵化一批网红品牌，培养一批网红带货主播，培育直播产业新集群，促进传统产业智能化转型，把仙游打造成全国数字经济发展新高地,推动实体经济高质量发展落实赶超，为建设经济强、百姓富、生态美、文化兴的新时代美丽新仙游作出新的贡献。
二、发展目标
到2022年，推进直播电商与仙游工艺美术产业、文化旅游、特色农业等本地优势产业有机融合发展，实施直播电商“十百百千”计划，即构建10个年带货超亿元直播电商产业基地，培育及引入100家年带货超千万元直播机构、MCN机构，孵化100个年销超千万元网红品牌（古典家具、工艺摆件、佛珠手串、油画国画、农特产品、品牌鞋服等），培训1000名年带货超百万元网红主播（专职主播、网红导购等），构建一批直播电商产业集聚区，打造全国第一工艺直播之都，助力乡村全面振兴。
三、主要任务和扶持措施
（一）加强直播电商行业整体规划
1.构建开放型直播生态。发挥本地工艺美术产业带整体优势，构建以京东直播、淘宝直播、快手、抖音等大平台和斗鱼、微拍堂等中小平台在仙游共同发展的直播生态；鼓励各种直播新模式、新形式发展，与直播电商融合，并在人才、流量等方面进行共融互通。
2.建立直播电商行业协会。以直播电商、MCN机构和电商企业为主体，邀请高校、专家学者和直播行业权威人士参加，建立直播电商行业协会，并依托行业协会组建直播行业发展智库，承担仙游县直播电商行业发展的管理和规划研究，提出行业发展建设性意见，为政府部门决策提供智力支撑。
3.定期发布行业分析报告。依托相关行业商协会、电商平台企业，组织专业力量进行市场调研和行业研究，定期发布直播电商行业发展情况报告，客观反映仙游直播电商行业发展现状，为政府决策引导、企业经营发展提供指导。
（二）打造直播电商产业带基地
4.培育一批产业带直播基地。县商务局、工艺办等行业主管部门要积极主动对接各大主流直播电商平台（京东、淘宝、快手、抖音等），按照“一城一基地、一镇一特色”的思路，发挥各大工艺城（中国古典工艺博览城、国际油画城、国际石艺文化城、海峡艺雕旅游城、古玩城、环球工艺城等）、工业园区鞋服企业及特色农业大镇（度尾文旦柚、书峰枇杷、钟山甜柿、游洋桔柚等）本地产业优势，对接京东、淘宝、快手、抖音等直播电商平台，建设产业带直播电商基地，同时探索综合性直播电商基地的建设与运营，培育一批特色突出、示范性强的产业带直播基地，推动直播电商产业快速发展。对于主流平台（京东、淘宝、快手、抖音等）授牌，营业面积2000平方米以上，直播间数量20间以上，服务合作县内30家以上工艺美术生产企业、鞋服生产企业、农民专业合作社、农业企业(工业企业每家实际带货5万元以上算有效合作企业，农业企业、合作社3万元以上)，且累计直播带货超过500万元的直播基地运营单位给予一次性奖励30万元；对于获主流平台认证或者合作，营业面积300平方米以上，直播间5个以上，服务县内10家以上工艺美术生产企业、鞋服生产企业、农民专业合作社、农业企业，且累计直播带货超过200万元的，给予10万元奖励（直播带货销售额以平台后台结算数据为准，仅统计运营单位自营及签约主播账号的带货销售额，统计时限自申报之日往前追溯12个月<不超过本方案出台之日>）。对引入各大平台直接投资建设的直播电商基地基地采取“一事一议”综合支持。
5.引入培育直播电商机构。通过内容制造、视频技术、直播场景等“一站式”直播基础设施建设，吸引和集聚国内优质直播电商平台、直播机构、MCN机构、直播电商经纪公司、直播电商服务机构入驻。对于以直播为主要业态的直播电商企业、直播服务机构，经营场所300平方米以上、员工（含签约主播，以缴纳3个月以上社保数据为准）20名以上的，给予经营场所每平方米10元/月的租金补贴，每家上限5万元和三年（2020-2022年12月）地方级财政（仅限增值税、企业所得税、个人所得税）分级奖励政策，年度纳税额达到20万元以上、按地方级60%奖励，30万元以上的、按地方级65%奖励，50万元以上的、按地方级70%奖励，100万元以上的、按地方级75%奖励；对于签约主播100名以上、税收贡献300万元（不含生工业生产性税收）以上的，给予“一事一议”综合支持。
6.扶持新型电商企业发展。综合利用我县产业政策优惠、产业聚集性强、供应链完备等优势，鼓励县内企业通过与专业的直播机构、MCN机构合作，或引入和培育有实力的主播团队，构建适合自身的直播体系。大力推动我县电商企业向新型电商企业转型，做大业务规模，丰富主播资源，提高主播服务能力和运营能力，鼓励优质直播电商企业成为各大直播电商平台官方认证的MCN机构，带动壮大我县直播电商和新型电商市场主体。鼓励电商企业积极注册商标，创立自主品牌，对于通过直播电商、直播导流、直播带货等新模式下，孵化出当年度销售额超过1000万元的“网红品牌”。对于本地规上传统工业企业、市级以上农业龙头企业和农民专业合作社(需纳入省农产品质量安全追溯系统)转型直播电商的，给予直播带货销售额（以平台后台结算数据为准）2%的奖励，每家企业（合作社）上限30万元；对于限上传统电商企业拓展直播电商的，给予签约主播（带货销售额超过10万元的、且缴纳3个月以上社保数据）每人3000元的引入奖励，每家企业上限10万元。
（三）构建普及性与专业化结合人才培训和孵化体系
7.建立专业型和普及型并举的直播电商培训生态。鼓励县大中专院校设立直播电商相关专业，支持专业机构打造直播电商培训、主播孵化专业化、系统化课程，重点组织对新人进行包括自媒体、短视频、电子商务、直播技巧等业务直播知识和红木家具、工艺品、油画等工艺美术行业知识及农特产品知识，粉丝互动技巧、吸粉能力、消费心理学等基础知识的培训，通过系统化理论学习和直播带货实操，培育与仙游优势产业匹配的主播人才池。依托京东、淘宝、快手、抖音等主流平台资源，通过线下（集中培训）和线上（云课堂）结合的模式，组织传统商贸企业、专业市场商家、传统电商从业人员、返乡大学生等从事或者计划从事直播电商的单位或者个人进行直播电商专业培训，引导相关企业和个人学习、应用直播电商。对于开展50名以上、30个学时以上（其中线下20个学时以上），并取得相应结业证书（需有相关职业培训资格机构或者各大主流平台颁发）的，给予每人1000元培训补助（其中培训机构600元、学员400元），每个培训计划须提前向县商务局报批，单个培训项目补助上限10万元。
8.实施“带货网红主播”培养计划。利用直播电商能够有效压缩中间环节、重塑交易方式、线上线下融合互动的特质，鼓励全县的各大工艺家具、工艺品销售展厅搭建基础性直播间，组织对“展厅导购人员”进行基础带货实操的培训，对接直播电商平台，启动专业市场直播电商全平台、全产业链的战略合作，培养一批实战型的“带货网红主播”。对进行“展厅+直播间”改造升级的，给予50%的装修及设备补助（仅限直播间改造及设备相关费用，以增值税专用发票为准），每家上限5万元。对直播带货量（须为本地生产的工艺美术、鞋服、农特产品）超过100万元的入选仙游“带货网红主播”计划名单，由行业协会给予表扬，帮助主播进行专业化包装和打造，并给予“带货网红主播”个人所得税地方级全额奖励，培养仙游产业带的头部主播。
（四）推动直播电商在更多领域应用
9.实施“村播计划”，加快直播电商在扶贫领域应用。通过培训和孵化农村主播，培育农村直播人才，开展直播技能培训，提升农户直播操作、运营技能，让直播电商参与脱贫攻坚、乡村振兴国家战略。通过直播电商引流带货，帮助贫困地区优质农特产品、滞销农产品线上销售，带动贫困村、贫困户增产增收。实施“村播计划”，全县各乡镇（街道）推选贫困村（需具有独特产业基础），设立村播服务站（可由村<居>委会自建，也可与直播机构参与建设），免费服务30名以上本地籍主播（贫困户优先，每人直播带货额超过5万元的或者整个站点带货额超过200万元的），给予每个服务站所在村10万元的建设经费补助。
10.探索5G+直播电商应用场景。积极引导住宿、餐饮、旅游、房地产、教育、健康、医疗、体育等企业开展直播电商业务，发展“线上引流+实体消费”的新模式。鼓励直播电商企业运用5G技术，促进直播与VR、AR技术融合，推动商贸服务业主体突破传统营销模式，提高消费者消费体验，向数字化、网络化、智能化、服务化方向发展，对于投资额高、创新性强的项目给予一定支持。
11.鼓励直播电商与“夜间经济”融合发展。支持企业开展直播新业态和运营模式创新，鼓励电商企业设立仙游夜间消费专题，借助直播电商、微信直播组件等新业态，为消费者提供丰富的餐饮、购物、旅游等导购导游服务，提升夜间线上消费体验。组织网红主播开展“打卡美景”“网红探店”“商户吃播”等夜消费商圈直播活动，向用户和粉丝介绍特色店铺和菜品，打造一批网红旅游打卡点，带动夜间经济发展。
（五）完善直播产业链配套
12.降低电商企业物流成本。县商务部门积极对接市县邮政管理部门，鼓励县内快递物流企业积极服务电商企业，通过打包需求、集约谈判等模式，进一步降低电商企业发件成本，促进快递物流与电子商务协同发展。
13.培育引入直播平台。支持有条件的直播企业、科技公司自建电商直播平台，打造仙游本地特色产业直播平台，孵化细分领域龙头企业。对于自主投入、具有自主知识产权且纳入规模以上服务业统计的电商平台、直播平台，按照平台交易额、营业额给予分档奖励。对实现年度交易额超过5亿元且年度营业收入增幅30%以上的，给予10万元奖励；对接年度交易额、营业额超过10亿元且年度营业收入增幅达到25%以上的，给予20万元奖励；对年度交易额、营业额超过20亿元且年度营业收入增幅达到20%以上的，给予30万元奖励；其中首年可不计增幅要求。对于知名直播平台总部（含区域运营总部）迁入我县的，可按“一事一议”给予综合支持。
14.鼓励发展跨境电商。鼓励县内企业积极发展跨境电商，带动仙作家具、工艺品、鞋服、农特产品等本地特色产品走向国际市场。对于通过各大跨境电商平台销售本地产品，纳入海关统计年度跨境销售额超过500万元的，年度交易额给予2%奖励，每家企业上限50万元；并给予国际运费的10%补助（合作物流企业需入驻莆田市海关监管服务平台），每家企业上限50万元。
（六）营造直播电商发展良好氛围
15.打造产业带专属直播节。联动各大直播电商平台，与仙游本地园区和专业市场合作，结合红博会等仙游产业盛典活动及6·18、“双十一”、“双十二”等全国性的线上活动，每年举办2-3场仙游产业带直播电商大赛、竞赛，通过大赛的方式进行带货PK及宣传产业和城市品牌，打造既有声量又能带来销量的产业带专属直播节。鼓励各园区、机构、高校举办包括短视频、直播、探厂、探馆等各种类型的直播电商竞赛。评选一批素人网红、培育一批网红品牌，扩大仙游直播电商的知名度和影响力，营造良好产业发展氛围。对于直播电商行业协会对接知名头部主播来仙举办直播活动、带动本地特色产品销售的，根据直播活动成效给予活动举办费用补助，参加活动主播50名以上，邀请1名以上头部主播（平台粉丝量100万以上）、单场直播销售额500万元以上，给予10万元补贴，每年补助上限20万元。
16.加大舆论宣传力度。充分利用电视台、仙游今报、融媒体中心等县内外的新闻媒体资源，特别是运用好新媒体资源，大力宣传仙游县直播电商产业发展情况，宣传品牌直播机构、MCN机构、网红品牌和带货达人，营造浓厚的直播电商发展氛围，推动直播电商产业健康快速发展。
四、组织保障
（一）加强组织领导。全县各级各有关部门要高度重视直播电商新业态发展，将发展直播电商列入年度商务重点工作。要切实加强工作研究，及时协调解决直播电商发展过程中遇到的困难问题，帮助企业营造良好的发展环境。县商务、市场监管、工信、农业农村、工艺办、文旅、财政、税务等有关部门及各行业协会要加强协同配合，按照涉及职能分工，指定专人负责，提升服务水平，有力有序有效推进各项工作落实。
（二）建立工作机制。建立政府部门、行业协会、电商企业、园区和专业市场共同参与的联合工作机制，组织“直播电商+”对接活动，促进直播电商与商贸领域融合发展。建立调研机制，赴直播电商发展较好的城市调研，学习借鉴先进城市经验做法，指导我县直播电商行业发展；加强对我县重点企业实地调研，了解企业发展情况，协调解决困难问题，推动企业做强做大。
（三）优化政策支持。全力支持以直播电商为代表的电子商务新业态发展。发挥财政资金杠杆作用，设立每年1000万元的直播产业专项补助资金，对发展绩效好、示范效应强的直播电商企业项目予以支持和奖励，对行业带动作用明显、影响力强的直播电商企业，优先考虑认定为仙游县电子商务示范企业，同时积极向国家、省、市推荐参评电子商务示范企业，树立行业发展标杆。
本行动方案优惠政策有效期自文件出台之日起至2022年12月31日，具体奖励政策与上级有关同类政策不重复享受，符合条件的企业可自愿就高享受，须为注册在我县独立经营法人单位，依法诚信纳税，遵守财务规范。具体由县商务局牵头，会同财政局制定申报指南，按照总额预算、先报先得，及时予以兑现，确保专项资金落到实处，激发企业动力，推动新业态发展，加快传统产业转型升级。
