各街道办事处、泽雅镇人民政府，区政府直属各单位，市派驻瓯海各工作单位：

　　现将《瓯海区数字经济五年倍增实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

温州市瓯海区人民政府

2019年4月17日

（此件公开发布）

瓯海区数字经济五年倍增实施方案

　　根据国家建设“网络强国”战略要求和省市关于全面实施数字经济“一号工程”工作部署，积极推进产业数字化和数字产业化，实现我区数字经济五年倍增（2018-2022年），特制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为目标，以供给侧结构性改革为动力，把数字经济作为我区经济发展的“一号工程”，持续推动云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合，努力建设一批在全市、全省乃至全国引领示范的龙头项目，为建设“科教新区、山水瓯海”奠定扎实基础。

　　二、发展目标

　　经过5年的努力，全区数字经济发展水平明显提高，在新经济培育、传统产业数字化升级和智慧城市建设等方面走出瓯海特色发展路径。到2022年，全区数字经济总量达到380亿元以上，年均增长15%以上，较2017年实现翻番，数字经济增加值占GDP的比重达到50%左右；数字经济核心产业制造业增加值达到15亿元，年均增长15%以上；软件和信息服务业主营业务收入8亿元，年均增长18%以上，打造全国传统产业数字化转型发展示范区, 争做“传统产业数字化转型发展”和“数字产业自主创新发展”的排头兵,促进我区经济实现新发展。

　　三、空间布局

　　紧紧围绕“科教新区、山水瓯海”发展战略，结合我区城市规划、资源禀赋、产业布局和人才现状，努力形成“一园一城一区”的数字经济发展布局。

　　“一园”即高教新区。强化高端引领、学城联动，以实现“大学城城市转型、科技成果转化”为目标，加快推进环大罗山科创走廊建设，打造“科教新区”。加快生命健康小镇、时尚智造小镇建设，建成温州市国家大学科技园四大“园中园”，重点在人工智能、物联网、大数据、生物医药等领域实现突破，使其成为驱动我区数字经济发展的关键区域。

　　“一城”即高铁新城。利用动车南站先发优势，依托潘桥国际物流园、传化公路港等智慧物流平台，建设一批商贸物流中心、仓储基地和配送中心，以智慧物流园区为中心，打造一个集高端商贸、现代金融、电子商务、休闲旅游等产业于一体的数字经济枢纽新城。

　　“一区”即时尚制造产业数字化发展集聚区。以瓯海经济开发区为重点，涵盖各大工业园区、小微园，以服装、鞋革、眼镜、锁具等传统优势产业为基础，在区内龙头企业的引领下，通过运用机器换人、数字化供应链驱动等数字化手段，促进时尚产业数字化，依托时尚智造小镇、眼镜小镇等平台，发展一个产业数字化效果显著的数字经济集聚区。

　　四、主要任务

　　锚定数字经济发展核心技术，围绕数字产业化，扩增量，培育发展新兴产业；围绕产业数字化，促融合，实现智能制造升级，促进数字贸易、数字金融、智慧物流、智慧乡村和数字文创等产业发展；围绕基础服务体系，优保障，推进信息基础设施建设、智慧城市和网络安全等，共十大主要任务。

　　（一）培育壮大新兴产业

　　在物联网、工业互联网、大数据等产业培育一批优秀企业，建设一批重点项目。一是把握当前物联网产业快速发展的历史机遇，将瓯海打造成为全国重要物联网产业发展基地。集聚物联网应用产业，支持企业应用射频识别（RFID）等技术实现物流提速、产品赋能；聚焦物联网发展平台，推动中国移动合作的智能锁云管端平台建设，以智能锁为切入点，向企业全面推广新式物联网技术。二是按照全省打造优质跨行业跨领域工业互联网的要求，推广东经科技“包装+互联网的网络协同制造平台”，并鼓励企业通过互联网，实现生产过程互联互通和综合集成，促进机器运行、车间配送、原材料供应、零部件生产、产品集成组装、数据运行分析等过程变得更加精准协同。三是坚持以数据资源为关键要素，推进大数据与实体经济深度融合发展。发挥高教新区科技、人才、生态等资源丰富的优势，驱动重大科技和关键技术创新。加快软件信息产业园建设，做大做强一批大数据应用企业，发展面向重点行业、产业集聚的大数据解决方案。到2022年，力争全区物联网产业、大数据产业主营业务收入分别突破50亿元、30亿元，培育2家行业级工业互联网平台，新增上云企业6000家。

　　（责任单位：区经信局、区发改局、区科技局、温州市高教新区发展中心）

　　（二）推动制造业数字化升级

　　利用网络通信、工业控制、集成电路、新型传感器等技术，不断促进传统产业产品和制造流程的数字化升级。一是推动生产制造数字化升级。保持企业“机器换人”的良好态势和氛围，引导和推动企业加快生产装备的改造提升，进一步提升企业的自动化水平和信息化水平，重点提高骨干龙头企业重大成套设备及生产线系统集中管控水平，推动“厂联网”应用。二是推动时尚产业数字化升级。全面推进“时尚制造产业数字化发展集聚区”建设，聚焦服装、鞋革、眼镜等行业，积极推广智能制造、协同制造、个性化定制等模式。三是推动传统产业数字化升级。引导企业进行信息化改造，鼓励和引导企业根据自身管理需要广泛应用各类信息化管理系统，推进产品和制造数字化升级；鼓励中小企业积极应用公共信息化服务平台、在线定制型管理软件产品提升企业的信息化管理能力。到2022年，力争全区建成示范数字化车间3个、无人车间3个，在役工业机械人达到1000台。

　　（责任单位：区经信局、区发改局、区科技局）

　　（三）优化数字化贸易服务

　　切实加强数字贸易顶层设计，打造数字贸易产业链和生态链，形成数据驱动贸易新模式。一是推进数字电商平台发展。进一步加强与阿里巴巴的合作，大力推进阿里巴巴·温州（瓯海）产业带建设，依托智创小镇、温州广告产业园区、猪八戒网浙南总部等项目，构建创业服务支撑体系，强化电子商务企业培育。二是推进跨境电商发展。加快推进海外公共仓、境外服务站等布局，提升瓯海眼镜跨境电商园；全力打造对外开放平台，加快推进丽岙华侨进口商品基地扩容，进一步做大鞋产业链跨境垂直电商平台，积极创建国家级出口眼镜产品质量安全示范区。到2022年，力争电商零售总额达到350亿元，每年同比增长15%以上；培育超10亿级电商平台企业1家以上，建成规模电商产业基地3个，公共海外仓总数达3家。

　　（责任单位：区商务局、区经信局、区市场监管局）

　　（四）推动数字金融创新

　　以温州金融综合改革试验区建设为契机，积极推动数字技术在金融业的应用，更好服务实体经济。一是促进传统金融数字化创新。加快现代信息技术在金融领域的应用，创新符合市场需求的金融产品、服务、流程和模式；鼓励开发为客户提供个性化、智能化、自动化的在线贷款服务。二是促进金融风险监管创新。运用新一代信息技术，构建集“风险预警、信用评价、风险监测、数据分析”于一体的大数据综合服务平台，实现全天候、全流程、全覆盖的金融风险监测和预警防控。三是促进数字经济基金服务创新。推动设立支持数字经济发展产业基金，加大对信息技术核心产业的资金支持。积极引进国内外机构到我区设立法人机构，参与数字经济企业战略投资，推动完善适应数字经济发展的金融配套服务。

　　（责任单位：区金融工作服务中心、区财政局）

　　（五）推动智慧物流发展

　　大力发展智慧物流，推动货物运输过程实现自动化运作和高效化管理。建设智慧物流产业园区，立足传化公路港项目，以大数据产业为基础，以全球化商业服务平台为纽带，以供应链金融为依托，在瓯海打造智慧物流产业园，助力温州“4+16+N”(四大综合型物流园区、16个专业化物流中心、N个物流配送节点)三级物流网络体系建设，打造辐射浙南闽北的智慧仓配中心。发展智慧物流共享经济，依托传化物流平台，整合全区道路、铁路、水运等货运信息，促进区域内货源、车源、市场信息及相关物流服务的信息联网和共享。

　　（责任单位：区发改局、区经信局、区交通运输局、潘桥街道）

　　（六）开展智慧农村建设

　　把数字技术作为乡村振兴的重要引导力量，不断加快推进智慧农村建设进程。一是完善智慧旅游网络。深化旅游大数据建设，夯实各类旅游基础数据资源，加快推进实施“旅游+互联网”行动，探索建立农旅综合服务平台，为市民提供查询、预订、互动、体验等为一体的智慧化旅游服务。二是实施智慧农业推广。依托各类现代农业产业园区，利用农田智能检测、养殖环境检测、设施园艺精细管理、精准控制等数字化农业技术，提升农业生产智能化水平。三是夯实乡村信息服务。借助信息化手段和数字化技术，积极开展公益服务、便民服务、电子商务、培育体验等服务，利用信息化手段开展农村综合治理和农村事务管理，探索农村基层党建、田园环境、低收入人群、危房、垃圾等方面的信息化管理。

　　（责任单位：区农业农村局、区发改局、区商务局）

　　（七）培育文化创意产业

　　发展壮大以网游交易、电子竞技、网络直播、网红、微电影、动漫游戏等为特色的文化创意产业。一是发展网络游戏产业。对接腾讯、网易等大型动漫游戏平台，引进网络游戏龙头企业落户瓯海，力争形成一批超亿元的网络游戏、电子竞赛类大企业，做大做强游戏产业。二是发展文化传播产业。依托数字媒体，全力扶持一批文化传播龙头企业做大做强，成为全国视频直播行业的龙头企业。三是发展文化娱乐产业。加快建设温州国家广告产业园，打造成为立足温州、辐射浙南闽北赣东的广告产业综合体，推进其与网络视听、网络剧、网络综艺、动漫游戏、数字文化装备等新业态融合发展。

　　（责任单位：区委宣传部、区文广旅体局、区发改局、区市场监管局、区科技局、开发区管理中心）

　　（八）建设数字基础设施

　　聚焦NB-IoT窄带物联网、5G 等新型移动通信技术，扎实开展通信基础设施建设。打造光网城市，围绕“云-网-端”协同发展的网络架构，以支撑5G、窄带物联网等新一代移动通信网络为出发点，进一步优化城域网网络结构，加快通信铁塔 “一张网”建设。打造无线城市，继续以全省WiFi联盟为载体，对照县级以上公共场所全覆盖的目标，加快推进公共场所免费无线网络的扫盲补漏和质量优化，进一步健全无线网络服务体系。到2022年，力争改、新建通信铁塔3000个。

　　（责任单位：区经信局）

　　（九）完善智慧城市管理

　　以“城市让生活更美好”为宗旨，提升政府对城市的综合管理水平，开拓瓯海智慧城市实践路径。推进数字化政府建设，围绕“最多跑一次”改革，推进各部门业务系统与政务服务“统一受理”平台的共享互通，打破信息孤岛；全面梳理政务服务事项库、电子证照库，探索构建统一的身份认证体系，提供无差异、均等化的政务服务。提升智慧政务保障支撑能力，推进政务网络主干带宽扩容和网络覆盖提升，增强电子政务网络安全防护能力，不断提升电子政务协同支撑能力。

　　（责任单位：区大数据管理局、区经信局）

　　（十）建设网络安全环境

　　建立健全网络安全体制机制，提升我区安全防护能力和自主可控能力。一是加强重要信息系统网络安全防护。在系统安全、支付安全、数据安全、风险预警、现场运维管理、容灾备份等方面形成一批优秀的网络安全保障解决方案。二是实施网络攻防演练工程。以国家重大会议、重大活动等敏感时期网络安全为重点，开展网络安全应急演练，提升对网络安全突发事件的应急响应能力和处置能力。三是推进工业控制网络安全建设。组织开展全区工业控制系统信息安全技术检测和风险评估工作，深入查找信息安全隐患和漏洞，分析工业信息安全形势，督促有关单位落实保护措施，做好整改工作。

　　（责任单位：区委网信办、区公安分局、区经信局、区大数据管理局）

　　五、保障措施

　　（一）全面加强组织领导

　　成立区数字经济发展领导小组，由区长任组长，区委常委、宣传部长和分管副区长任副组长，数字经济发展相关单位参与，并在区经信局设办公室，负责数字经济发展日常工作，出台相关政策，推进数字经济发展。领导小组下设制造业数字化发展、服务业数字化发展、贸易数字化发展、金融数字化发展、农业数字化发展、政府数字化发展等6个推进小组。

　　（二）明确落实部门责任

　　区考绩办要研究建立督查考核机制，将数字经济列为党委政府绩效考核重要内容。区统计局牵头，相关部门密切配合，建立健全数字经济统计监测体系，负责开展定期跟踪监测。区经信局、区发改局、区商务局、区金融工作服务中心、区农业农村局等部门要围绕“十大”任务,组织载体，全面推进。

　　（三）持续优化政策支撑

　　依托“1+1+10”产业新政，不断优化人才创业创新环境，完善财政扶持政策体系。切实加强与浙江大学、华中科技大学等重点院校的合作，在瓯海设立新一代数字经济研究院所，发展培养“数字工匠”“数字首席官”等人才；利用好温州大学、温州职业技术学院等大专院校资源，校企联动，扎实为企业定向培育数字经济发展一线人员。制定数字经济科技创新和重点项目建设政策措施，全面加强对数字经济平台、企业和重点项目支持。设立数字经济发展专项资金，帮助解决企业融资贵、融资难问题。